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• 【陇县招商】2020年陇县人民政府工作报告

  2020年陇县政府工作报告全文――陇县第十七届人民代表大会第四次会议上县长赵甲宏(2020年1月8日)各位代表：现，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年陇县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，是陇县发展进程中极其关键、极不平凡的一年。县委坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治、尽锐出战抓脱贫、奋力拼搏促赶超，经济社会发展取得新的重大进展，继续保持稳中有进、进中有优态势，较好完成了县十七届人大三次会议确定的任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计生产总值剔除秦源煤业闭井等不可比因素增长7.8%;地方财政收入1.88亿元、同比增长6%，财政支出23.6亿元、同比增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%和10%。历史性实现整县脱贫摘帽。这是陇县具有里程碑意义的重大事件，必将载入全县人民的奋斗史。脱贫攻坚战打响以来，我们举全县之力决战贫困，累计投入资金超45亿元，实施了一大批扶贫项目，形成了一整套政策机制，探索了一系列模式经验，有效解决“两不愁三保障”突出问题，全县贫困人口由13677户49479人减至887户1472人，贫困发生率降至1%，陇县正式退出贫困县序列，一举摘掉了贫困县帽子，兑现了庄严承诺，全县人民已昂首阔步迈向新时代!以脱贫摘帽为新起点，2019年我们强力推进“3454”巩固提升防返贫，制定了“1+14”《工作方案》，系统推进各级反馈问题整改，年度减贫任务全面完成，“边缘户”、“监测户”持续稳定发展。“1265”产业扶贫迸发新活力，“1+13”社区工厂注入新动能，就业扶贫经验被《中国扶贫》等报道。危房改造质量提升1335户，易地搬迁旧宅基地腾退率90.2%，农村安全饮水、电网改造等4大类提升项目竣工投用，农村公共基础设施“1+9”管理模式更加规范。教育、医疗、兜底等扶贫政策全面落实，苏陕扶贫、生态扶贫、社会扶贫走省市前列，获得全省脱贫攻坚综合评价好的县区。稳增长取得显著成效。积极应对经济下行压力和秦源煤业闭井等不利因素，全力以赴稳增长，确定“八抓”举措，建立“六项机制”，推动经济回暖向好。聚焦稳工业，实施了小羊妙可、惠丰有机肥等14个技改项目，新开工苏陕工业园10万㎡标准化厂房、蒸压加气砌块等工业项目，关山尚品、盛源果蔬等竣工投产，绿色工业园产值同比增长55%，规上工业增加值剔除不可比因素增长28%。聚焦扩投资，先后3次举行项目集中推进会，县级包抓领导深入项目现场解决问题、督促进度，银昆高速陇县至甘肃界、中粮包材等一大批项目建成投用，138个重点项目完成投资82.3亿元，争取中省资金19.2亿元，固定资产投资增长13.2%。县级领导带队招商20批次，组团参加12次节会招商活动，成功引进中环生物质天然气、中航分布式能源等重大项目，到位资金46.1亿元，利用外资604万美元。聚焦促消费，大力发展三产服务业，电商交易额突破4亿元，外贸出口8000万元，商品房销售面积增长134.9%，社会消费品零售总额增长11%。聚焦调结构，做大做强六大农业板块，“陇县五宝”大放异彩，荣获中国美丽乡村博鳌国际峰会风物名品，农业增加值增长4.5%。聚焦优环境，深化“放管服”改革，567个事项实行“一网通办”，591个事项“一窗受理”，223个高频事项实行“最多跑一次”。组织召开3次政银企座谈会，清欠民企账款2307万元，减税降费4300万元，金融机构贷款余额较年初增长19.7%。培育“五上”企业12户，新登记市场主体1467户、增长11.6%。生态乳都生机勃发。陇县羊乳引领全省，承办了全省千亿级奶山羊产业推进会。和氏乳业荣获全省智能制造示范企业，建成省级羊乳制品工程技术研究中心，小羊妙可获评省级产业化龙头企业。和氏2万只羊场、绿能二期、天成宝泰良种繁育场建成投产，新建规模羊场6个，全县奶羊存栏38万只。大地科技万吨有机肥厂、峻成智慧饲草加工厂等延链项目建成投产，羊乳全产业链产值39.5亿元。特色农业绽放魅力，“陇县香菇”、“陇州苹果”列入全国名特优新农产品目录，温水镇被命名为全省特色产业小镇，“炎帝苹果”获国家生态原产地保护标志。新栽矮砧标准化苹果园1.5万亩、优质核桃1万亩。食用菌产量4万吨、产值1.2亿元。烤烟产值5000万元。粮食总产10.4万吨。新建农合社26个，创建省级示范社5个。流转土地10.6万亩，开发撂荒地7700多亩，农村集体产权制度改革经验被新华社内参报道。大美关山焕发新姿。高标准开展关山草原高端创意策划和总规编制，5A级景区创建通过省级潜质资源评估，创建为省级旅游度假区。加盟中国十大爱情景区，发起组建了全国清凉景区联盟，成功举办国际风筝艺术节、全国摄影展、大型集体婚礼等营销活动，大美关山被确定为央视拍摄基地，引起海内外关注。全域旅游蓬勃发展，龙门洞保护和秦源文化产业园发展水平进一步提升，县旅游集散中心建成投用，完成12个旅游示范村改造提升，新增民宿、农家乐32户，范家营村创建为省级旅游示范村，陇县获评全国避暑旅游城市。陇州社火精彩演出北京世园会，电影《秦•火》斩获多个国际电影节奖项。全县接待游客988万人次，综合收入79亿元，均增长17.1%。城市面貌日新月异。坚持新城建设与旧城改造并进，实施了年度投资19.4亿元的25个城建项目，城市框架逐步拉大，品位持续提升。东南大桥、兴业路、一级汽车客运站建成投用，建设路、创新路等进展迅速。老南街片区、西大街果品市场等7个片区棚改拆迁有序推进，新冠森城市综合体、尚德酒店等建筑拔地而起，上河郡、东紫花城等城市开发项目加快建设。组建县热力公司，完成县城南北两区集中供暖清洁改造，新增天然气用户2530户。110千伏秦关变建成投用，换装智能电表7.7万户。投放松果单车366辆，建成4G基站32个。扎实开展省级文明县城创建，实施精细化管理，城市更加宜居舒适。生态环境持续优化。全面贯彻习近平生态文明思想，扎实开展环境突出问题专项整治，接受了17轮中央环境监督定点帮扶，荣获国家生态文明建设示范县。完成清洁能源“双替代”2.4万户，拆除燃煤锅炉102台，治理“散乱污”企业26户，淘汰高排放机动车588辆。建成10个镇空气质量监测站，空气优良天数285天、比去年增加34天。严格落实“河长制”、“湖长制”，千河断面水质达标排放。开展农村人居环境整治，建成村污水处理站45个，农村改厕3000座，国土绿化4.7万亩。天成镇创建为全县首个国家卫生镇，固关镇被命名为省级卫生镇，纸沟村列入全省人居环境标准化试点，8个村入选全省美丽宜居示范村。开展违建别墅问题清查整治、脱离实际造景造湖专项整治，保护细鳞鲑及水生野生动物资源，生态优先、绿色发展成为鲜明导向。社会事业长足发展。教育事业历史性跨越，成功创建为省级教育强县。高考二本上线率全市第一，中考成绩居全市九县之首，秦源小学、西城幼儿园建成招生，3所学校荣获全国青少年校园足球特色校，“陇县教育现象”引发社会关注。健康陇县深入推进，县妇女儿童医院建成运营，获全省结核病防治先进县。开展医保基金专项治理，完成城乡医保并轨整合。文化事业大丰收，4人获冰心散文奖等国家大奖，县融媒体中心挂牌运行，综合文化服务中心覆盖镇村。新增城镇就业2522人，转移就业10.6万人次。市场监管体制改革加力提速，食品药品监管成效显著。司法局荣获全国“七五”普法中期评估先进集体。县扶贫办荣获全省人民满意的公务员集体。县综合档案馆建成投用，档案局获全省档案工作先进集体。建成县镇村三级退役军人服务体系，拥军优属工作迈上新台阶。县工商联获全国“五好”工商联。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉黑恶势力14个，破获涉黑涉恶案件42起，人民群众拍手称快。依法打击非法缠访闹访事件21起，信访量下降27%，社会秩序不断好转。“八帮八解”入选全国“创新社会治理先进典型案例”，宗教问题整治取得明显成效。应急管理体制机制进一步完善，陇县获全省防震减灾工作先进县，西城社区被评为全国综合减灾示范社区，全县安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。同时，国防动员、妇女儿童、物价、人防、供销、气象工作取得新成绩，残疾人、老龄老干、慈善、红十字、侨务等工作取得新进步。各位代表，一年来，我们不断加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进政府系统党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，狠抓财政资金管理，完成审计项目26个，形成了风清气正的政治生态。隆重庆祝新中国成立70周年，完成了县级机构改革，村干部“一肩挑”进展顺利，基层减负工作成效初显。自觉接受县人大、县政协监督，办理代表建议、委员提案121件，充分吸纳代表委员意见建议，不断改进政府工作。依托县长信箱、“12345”热线，为群众办实事解难事1071件，人民对政府工作满意度不断提升。各位代表，艰难困苦、玉汝于成，辛勤耕耘、岁物丰成。一年来，面对脱贫和发展的双重重任，面对经济下行和产业转型的双重挑战，我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，战胜了一个又一个困难，付出了比过去更多的艰辛，推动陇县加速迈向全面小康新时代。这些成绩，难中求成、实属不易。这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，更凝结着全县人民顽强拼搏、接续奋斗的心血和汗水。此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战全县各条战线的干部、工人、农民、知识分子、中省市扶贫工作队，向陇企业家、陇县籍外人士、驻陇部队指战员，以及关心支持陇县发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存的一些问题：如产业结构不优、财源规模偏小，经济总量不大和质量不高并存，与宝鸡副中心城市的定位要求还不相符;贫困群众增收还不稳固，城乡发展不够均衡，提升脱贫质量、推动乡村振兴任重道远;营商环境仍有较大提升空间，民生领域还有不少短板;一些干部工作标准不高、作风不硬，还不能很好地适应新形势新要求。对这些问题，我们将采取有力措施，今后工作中认真加以解决。2020年陇县政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，国内外经济下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化，经济社会发展面临的形势更趋严峻复杂。但同时更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，“一带一路”、长江经济带和乡村振兴等重大战略机遇多重叠加，新时代推进西部大开发开辟了承接东部产业转移的广阔空间，中央全面降准等一系列政策举措发力见效，时与势总体有利。县委、县政府近年来部署实施了一系列重大举措，生态乳都、全域旅游两大战略产业强势崛起，一大批基础设施和产业项目建成投用，全县经济发展的基本盘稳定扎实，高质量发展的动能和潜能正加速释放，同时“不忘初心、牢记使命”主题教育激发了全县干部群众担当作为、干事创业的前进动力。只要我们勠力同心，锐意进取，扎实苦干，就一定能开创陇县追赶超越、全面建成小康社会的新辉煌!按照县委十六届七次全会部署，新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会、中央农村工作会、省市县委全会精神，以脱贫攻坚为统揽，围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持生态立县战略，落实省委“五新”战略和市委“四城”建设部署，主攻生态乳都、全域旅游“两大产业”，坚决打赢“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，统筹推进乡村振兴、工业发展、城市建设、民生改善，不断提升社会治理现代化水平，推动“三个陇县”建设向更高水平迈进，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。经济社会发展预期目标是：生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，地方财政收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制3.5%以内，单位生产总值能耗降低2.4%。总体目标是夺取全省脱贫攻坚优秀县、全市目标责任考核优秀县。 一、决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会收官之年。能否打赢脱贫攻坚、污染防治、防范风险三大攻坚战，关系到全面建成小康社会的质量和成色。我们要敬终如始、努力如初，万众一心、尽锐出战，一鼓作气坚决打赢以脱贫攻坚为重点的三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻全国扶贫开发工作会精神，落实“四个不摘”，保持攻坚态势，不获全胜决不收兵。巩固提升防返贫。攻克深度贫困堡垒，确保剩余887户1472人贫困群众全部脱贫。扎实开展脱贫“回头看”和大普查，逐村逐户排查体检，全面提升“两不愁三保障”水平。加强扶贫对象预警监测和动态管理，防止“监测户”返贫、“边缘户”致贫。常态化抓好问题整改，规范项目资金管理，防控扶贫领域风险。探索解决相对贫困的新机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。产业就业促增收。深化“1265”产业扶贫模式，开展新一轮“点菜”，做实扶贫项目库，放大“借袋还菇”、羊乳扶贫等带动效应，把贫困户镶嵌到产业链上。抓好社区工厂招商引资和就业培训，吸纳更多贫困户就近就业。做大做深光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、生态扶贫。管好设施提效益。完善“1+9”管理办法并狠抓落实，实行扶贫资产清单管理。持续开展“两房”动态监管和质量提升，争取全省农房抗震改造试点。强化易地搬迁后续扶持，加快推进旧宅基地腾退复垦。完善偏远村备用水源，改造农村电网98公里，新建改造通村公路158公里，争创全省“四好农村路”示范县。综合施策聚合力。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫政策，织密筑牢保障网。开展“三评两榜一奖惩”，办好励志夜校、爱心超市，发挥“杨佩侃”式扶贫标兵示范带动作用，激发群众内生动力。深化苏陕扶贫协作，建立长城资产扶贫互助基金，实施农工党远程诊疗、中国扶贫基金会最美民宿等项目。系统总结脱贫攻坚典型经验，讲好陇县“脱贫故事”，为决胜脱贫攻坚注入强大精神动力。打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固国家生态示范县成果，创建“中国天然氧吧县”。强化污染防治。狠抓“减煤、禁燃、抑尘、控车、治企、应急”，实施农村清洁能源“双替代”，力促禁燃区小火炉、散煤销售、燃煤锅炉、老旧机动车“四清零”，空气质量优良天数稳定增长。治理河道干流20.3公里、水土流失13平方公里，抓好矿山整合修复，守护好美丽家园。强化生态建设。推进陇州大地园林化景观化，国土绿化3.5万亩，退耕还林1500亩，打造4个国家级森林村，创建省级森林县城。完成细鳞鲑保护区勘界立标，保护良好生态。开工建设南峡沟水库。强化监管执法。提高网格化监管水平，常态化开展环境专项执法检查，严肃查处环境违法问题，推进环境质量持续好转。打好防范化解重大风险攻坚战。增强政治敏锐性和安全意识，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。严控债务风险，推行政府举债融资负面清单管理，严禁各类形象工程和政绩工程。防范金融风险，打击非法集资、非法金融活动，促进金融稳健运行。切实加强财政管理，全面执行零基预算，调整支出结构，盘活存量资产，切实化解政府隐形债务，提高财政保障能力和资金使用绩效。各位代表，2020年全面建成小康社会，这是硬任务，更是庄严承诺。我们要紧扣全面小康5大类35项指标、“十三五”规划5方面27项任务，对标对表，逐项梳理，补短板、赶进度，强弱项、提质量，确保“十三五”圆满收官，确保陇县和全国人民一道全面建成小康社会。 二、持续发力稳增长，推动经济高质量发展坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，强化工业支撑作用、投资关键作用和消费基础作用，提高经济发展水平。多措并举稳工业。千方百计弥补秦源煤业闭井影响。充分释放现有工业潜能，支持骨干企业放量增长，促进新建成企业达产达效，帮助生产下降企业稳产促销，协调县内企业加大产品互采力度。抓好新建工业项目进度和续建项目竣工投产，加大规上企业培育，加快形成新产能。加强监测调度，建立规上工业动态监测机制，定期研判分析形势，“一企一策”精准帮扶，推动工业平稳增长。规上工业增加值增长7.5%。狠抓项目扩投资。2020年全县计划实施重点项目140个，总投资170.2亿元，年度投资82.9亿元;重点前期项目141个，总投资186.8亿元。严格落实“五个一”机制，完善重点项目约谈、考核机制，着力解决规划、土地、融资、征迁等难题，力促稳投资稳增长。加快项目前期工作，春节后集中开工一批项目，一季度所有续建项目全部复工、新建项目开工率达到70%，实现首季“开门红”。全面动员大招商。开展“产业招商年”活动，围绕生态乳都、全域旅游、新型工业、社区工厂等领域，链群招商、小分队招商、点穴式招商，引进一批产业化项目、劳动密集型项目，尤其羊乳全产业链项目上实现新突破。落实总部经济“十条”，设立招商大项目奖，吸引总部企业、领军企业来陇投资。加强跟踪对接，力促大唐热电、海大生猪养殖等重大项目落户我县。全年引进10亿元以上产业化项目2个，到位资金47亿元、外资500万美元。优化供给促消费。实施消费升级计划，力促社零总额增长8%。扩大旅游消费，做火做旺关山旅游，发展山水田园游、民俗游、工业旅游等旅游业态，拓展消费空间。大力发展酒店餐饮业，建成新冠森嘉禾、泰和国际、回中宫等星级酒店，繁荣大秦北市、陇州广场等城市商圈，激活夜间经济、假日经济。宣传推介“关山草原”区域公共品牌，提高“陇县五宝”知名度和影响力。深化全国电商进农村示范县项目，加快建设盛源果品外贸产业园和陕果集团大型冷库，推进陇县名特产入冷链、进超市、上网店。全县外贸出口1亿元、电商交易额突破5亿元。精心编制“十四五”规划。突出宝鸡副中心城市定位，突出高质量发展，突出项目支撑，坚持以人民为中心，聚焦中省政策和国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划储备一批大项目、好项目，加强与省市规划衔接，争取更多项目进入中省盘子。加大跑部进省力度，落实一批专项债券项目，力争县城第二水厂、千邑路改造等项目落地落实，全年争取中省资金20亿元。统筹推进第七次全国人口普查、第三次全国土地调查、第四次经济普查、第二次污染源普查，进一步摸清家底。 三、突出生态乳都和全域旅游，加快构建现代产业体系贯彻新发展理念，坚持生态立县战略，加快产业壮大和优化升级，实行全产业链打造，尽快形成陇县的扛鼎产业。加快建设生态乳都。对接全省“3+X”产业布局，按照“科技引领、龙头带动、分户扩群、规模产奶、智能加工、园区承载”思路，推动羊乳产业专业化集聚、上下游配套和高端化发展，建设奶山羊全产业链示范县。培育优质奶源。把扩群增量作为第一要事，新建万只羊场1个、规模羊场15个，发展专业村20个，新培育分户扩群户1000户。实施万只羊场满圈、千只羊场扩栏、家庭牧场晋级行动计划，加大鲜奶价格补贴，实行以奶定补，成立全县奶山羊联合社，年内奶羊存栏达到50万只。抓好疫病防控，保障奶源安全。狠抓品种改良。实施赛科星生物工程、和氏神泉良种场等项目，绿能牧业、夏家湾良种场建成省级良种繁育中心，引进国外优质种羊5000只。联合西农大攻关推广育种新技术，建设良繁站点15处，大幅提高良种率。壮大龙头企业。和氏乳业完成原厂2万吨奶粉生产线技改，通过国家企业技术中心认定。深化与飞鹤乳业的战略合作，小羊妙可加大投入，争创省级高新技术企业。支持两户乳企打造全国知名高端乳制品品牌。推进关山尚品与维维集团深度合作。建成奶山羊产业研究院，设立西农大博士后工作站，刘荫武纪念馆、奶山羊文化中心开馆运行。完善产业链条。围绕强链补链，引进一批液态奶酸奶加工、配方饲料、肉羊屠宰等项目，新种牧草6万亩，建设万亩苜蓿青贮标准化基地，全产业链产值50亿元。羊乳协同创新园区创建为国家现代农业产业园。聚力打造国际关山。对标世界最美草原爱蒙塔尔，聚焦国际、高端、精品，完成总规修编和修建性详规，编制省级风景名胜区规划。加快创建5A景区，高标准改造提升风情小镇、秋菊山庄和假日酒店，实施智慧景区、水污染治理、草原生态修复等工程，5月份全新盛装开园。加大宣传营销，与央视合作录制《喜上加喜》综艺节目，办好全国摄影展、集体婚礼等节会，力争游客突破150万。推行“1+☆”管理，建立旅游警务，整治经营秩序，减少投诉，提升景区美誉度。修订《全域旅游发展规划》，建设县旅游大数据指挥中心，实施龙门洞综合保护和古建修缮，支持秦源文化产业园、固关古镇创建3A景区，写生文化产业园、文旅产品营销中心建成投用。大力发展网红民宿和主题客栈，做火八渡、固关、天成等乡村游，做大陇州社火、刺绣等民俗文化，创建全域旅游示范县。实施“旅游+”战略，加大产业导入，依托旅游发展酒店服务业、有机农业、生态工业、特色文化，全年接待游客1000万人次，旅游综合收入90亿元。壮大振兴生态工业。强化无工不富理念，大办工业、办大工业，加速工业化进程。加快发展园区经济，完善园区设施，苏陕工业园新建5万㎡标准化厂房，积极承接东部产业转移，引进一批劳动密集型企业。推进绿色食品、新型建材、交通物流和电商产业“四园合一”，建设智慧园区、服务中心，增强产业聚集、运营服务能力，入园企业达到100户、产值60亿元。壮大新能源产业，建设华润关山风电，抓好金风科技120MW风电、国电投200MW风电、中航分布式能源、中环生物质天然气等项目。发展绿色食品加工，新建核桃、香菇、蜂产品、中药材、辣椒5个加工厂，城源关山饮用水、关中牧歌等竣工投产。建成国有标准化砂场、蒸压加气砌块、大邦建材等项目，大力推进李家河煤矿开发。 四、实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展坚持“三农”重中之重地位不动摇，狠抓产业兴旺、生态宜居，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，加快农业农村现代化。做强做优特色产业。开展农业结构调整大会战，坚持畜果结合，发展有机循环农业，壮大六大板块，持续降低粮经比。抢抓全省苹果北上西进机遇，大上苹果、连片种植，新栽优质苹果1万亩，滴灌改造1万亩，陕果基地创建为省级现代农业园。狠抓核桃精细管理，改造低产园3万亩。推进果业后整理，提高附加值。打造香菇特色小镇，新建大棚1000座，建成现代化菌袋菌种加工厂。建设3.5万箱标准化中蜂示范场。稳定烤烟产业，提升上等烟比例和亩产值。打造万亩优质中药材基地，发展花椒、香椿、肉兔、黑毛猪等特色种养。积极发展休闲观光农业，建设天成镇花田农业综合体。坚持质量兴农、品牌强农，打造羊乳、食用菌、土蜂蜜国家标准化生产基地，让炎帝苹果、陇关香菇、老帐人蜂蜜成为绿色有机农产品的代名词。抓好生猪生产保供稳价。编制高标准农田建设规划，新建高标准农田2.9万亩。深入开展农村人居环境整治。全县动员、全民参与，清洁村庄、美化家园。下功夫拆除残垣断壁和危旧土坯房，打好村容村貌提升、垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用“五大战役”，久久为功抓好“八清一改”，完成改厕3000户，90%以上村生活垃圾和污水得到有效治理。加强与省水务集团合作，推进城乡供水一体化。支持纸沟村创建国家人居环境整治示范村，争创全省农村人居环境整治试点县。创新农业农村体制机制。完善提高全国农村产权制度改革试点县做法，探索自主经营、委托经营、合作经营等方式，壮大集体经济，培育20个以上百万资产村集体，消除集体经济薄弱村。壮大县农村集体资产管理交易平台，有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。编制农村撂荒地开发利用规划，开发率达到70%。深化农村经营体制改革，新建农合社20个，创建省级示范社5个。 五、优化提升营商环境，培育竞争新优势坚持问题导向，聚焦关键环节，着力扩大对外开放，改善投资和市场环境，最大限度激发全社会创新创造动能，推动陇县更宽领域、更深层次、更高水平上开放发展、追赶超越。构建全域开放格局。黄河流域生态保护与高质量发展、关中平原城市群建设等国家战略推动实施，陕西发展“三个经济”，宝鸡建设全国综合交通枢纽，宝鸡综合保税区、旬凤高速、宝鸡机场加快推进，将为陇县发展带来极大机遇、插上腾飞翅膀。陇县作为宝鸡副中心城市和向西开放的重要节点，必须增强战略思维和全局眼光，把陇县放到全国全省大局中定位和谋划，加快融入大格局、形成大开放、推动大发展。积极争取西法宝城际铁路入陇、宝中铁路复线、银渝高铁陇县段列入中省“十四五”规划，协调打通银昆高速陇县至平凉段，建成东县路、新集川至上川公路，开工建设514省道固陕段，启动陇县通用机场、陇清高速等项目前期，构建东西互济、南北联通的发展新格局。深化与陕师大、西农大等校县共建，扩大与苏浙沪等地战略合作，拓展与韩国、荷兰、澳大利亚等国家经贸往来，推动更高水平对外开放。深化“放管服”改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务。完成县政务服务中心迁建，推进镇村服务站标准化建设，畅通政务服务“最后一公里”。探索“联审联办”审批制度，推进“多事一流程”，实现大厅之外无审批、一窗受理率70%。拓展“互联网+政务服务”，力争90%事项“一网通办”。建立政务服务“好差评”制度，强化考核评价，全面提升服务水平。抓好“互联网+监管”，落实“双随机、一公开”，营造公平公开的市场环境，全面激发市场活力和社会创造力，促进市场主体蓬勃发展。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实中央“民企新28条”及省市政策措施，旗帜鲜明支持民营经济发展。开展“大调研、送服务、解难题”活动，建立县域企业保护名录，优质高效服务企业。出台“专精新特”扶持政策，着力推进个转企、小升规，新登记市场主体1600户，培育“五上”企业10户，力争非公经济占比超过50%。抢抓陕企上市三年行动计划机遇，推进和氏乳业、关山旅游公司、宏盛农牧主板和新三板上市。全力保障发展要素。按照中省部署，清理对民营企业的歧视性规定和做法。盘活土地资源，做好报批供应，支持企业用地和项目建设。落实减税降费政策，加大民企账款清欠。积极争取用气指标，保障生产生活。帮助企业争取技改、设备补贴等政策性资金，引导金融机构加大对民营企业的支持力度，每季度召开一次政银企对接会，努力破解融资难融资贵问题。 六、建设宜居宜业城市，加快打造宝鸡副中心陇县作为宝鸡市三个副中心之一，必须增强紧迫感，加快发展步伐。要以县城为龙头、重点镇为骨干、中心村为依托，坚持以城带乡、强镇带村，加快城市化进程，推动城乡融合发展。完善城乡规划体系。完善规划决策机制，成立城乡规划委员会。按照“多规合一”要求，编制全县国土空间总体规划和各类专项规划，实施“三区三线”划定和勘界定标。紧扣宝鸡副中心城市定位，紧扣“1650”城乡一体化布局，修编新一轮县城规划，率先启动东南、东风两个重点镇规划。强化红线意识，加强规划约束，严厉打击违法违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。提升县城建设水平。按照“一河两岸五区”布局，疏解主城、发展新城、完善功能，全面增强综合承载力。抢抓国家支持棚改和老旧小区改造机遇，加快推进主城区改造提升。老南街片区完成拆迁清场，拉开“印象陇州”建设。东大街中段全面推进开发，北贤巷及水银河、果品市场等片区完成征收任务。下大力气整治河滨市场，大幅改善城市面貌。有序推进教体局、林业局等老旧小区改造。互联互通城市路网，建设路、创新路、广安路竣工通车，完成东南路拓宽改造，打通体育路、崇文路西段。稳定房地产市场，推进碧桂园、玫瑰园等商品房建设，打造新冠森、陇盛佳苑城市综合体。积极回应群众关切，建设农副产品综合市场，增建停车场，加强公厕管理，有效解决买菜难停车难等问题。统筹小城镇建设。突出抓规划、抓产业、抓设施、抓管理，以更多资源推动小城镇发展。支持东南全国重点镇实施园区化发展战略，东风省级重点镇加快建设建材工业强镇，推进城关镇打造商贸重镇，曹家湾、温水和河北建设特色农业大镇，培育固关、天成、八渡、新集川4个文化旅游名镇。实施强镇带村工程，规划实施一批基础设施、产城融合等项目，着力构建协调发展、互促互进的现代城镇体系。按照留得住乡愁的理念，突出文化传承，打造一批特色文化村。创建省级文明县城。坚持大动员、大宣传、大整治，一举创建为省级文明县城，顺利通过国家卫生县城复审。发挥机关单位表率作用，增强全民文明意识，下茬整治乱停乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建、出店经营、人车抢道、噪音污染等顽疾，彻底改观县城秩序和面貌。推进成风化人，深入开展社会主义核心价值观“七进”活动，深化“弘扬文明新风、共建和谐陇县”社会实践活动，抓好“五星明星”、“十星级文明户”等评选表彰，破除厚葬薄养、高价彩礼等陋习，创建一批幸福家庭，让文明之风拂润陇州大地。 七、坚持以人民为中心，持续保障和改善民生不忘初心，方得始终。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，永葆赤子之心，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。扎实推进稳就业。坚持就业优先，建成县标准化创业中心和10个镇级中心，完善农村劳动力转移就业监测体系。大力开展职业技能培训，打造陇县瓦工、焊工、刺绣、家政等品牌，增强劳务输出的组织化、精准化、品牌化。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。发放创业担保贷款4000万元，新增城镇就业2000人，转移就业7万人。依法根治农民工欠薪，让他们不再“忧薪”。繁荣教育文化事业。实施教育发展“新三步走”战略，年内创建为全市教育现代化先进县。编制中小学幼儿园五年建设规划，新建4所城区幼儿园，县公共体育馆、恒大小学建成投用。扎实推进素质教育，加强教师队伍建设，持续保持陇县教育全市领先地位。落实教师和学生减负政策，发展阳光体育，持续消除“小胖墩”、“小眼镜”。推进文化发展繁荣，筹备参加省九艺节，送影送戏200场次，建成104个村应急广播。支持鼓励文艺创作，打造精品力作。推进镇志村志村史编纂。加大文物保护力度。加快健康陇县建设。深化医药卫生改革，推行现代医院管理制度，加快紧密型医联体医共体建设。建设县精神卫生康复中心，东关民营医院建成投用，加强镇卫生院设施设备建设，全面提高医疗服务水平。加强医学本科生和全科医生招聘培养，创建健康细胞560个，通过国家慢病示范县复审。建立城乡居民医保服务平台，扩大医保报销病种，减轻群众就医负担。提高社会保障水平。开展农村低保专项治理，应保尽保、应兜尽兜。县殡仪馆、民政综合服务中心建成投用。落实优抚安置政策，拓宽退役军人就业渠道。提高残疾人服务水平，创建全国精准康复试点县。开展老年人回归专项行动，办好农村幸福院，加快日间照料中心建设，发展社区居家养老，做好农村留守儿童和妇女关爱服务。开办地震巨灾保险，建成县气象预警中心、救灾物资储备库，提高综合保障能力。 八、推进社会治理能力现代化，确保社会安定和谐有序认真贯彻十九届四中全会精神，严格遵守中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，加强社会治理创新，不断提升社会治理现代化水平。提升基层治理能力。坚持自治为基，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，积极构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强基层组织建设，整顿软弱涣散组织。健全村务监督委员会，推进村级事务阳光管理。建立道德激励约束机制，引导村民自我管理、自我教育、自我服务，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。充分发挥新乡贤作用，大力培育服务性、公益性、互助性社会组织，积极发展农村志愿服务。提升专项治理能力。推进全民学法普法，努力形成“办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法”的法治环境。落实安全生产责任，遏制较大以上安全事故发生。依法规范信访秩序，严厉打击缠访闹访行为。加强应急救援管理，创建省级综合减灾示范区。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，继续突破一批大案要案。实施民族团结示范单位创建，促进民族团结、宗教和谐。严厉打击保健品“坑老”、电信诈骗等违法犯罪，持续整治行业乱象，实施“雪亮工程”，建设更高水平平安陇县。提升综合治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防调处化解机制。整合“一村一法官”、警务室、矛调处等服务资源，加快建设村级综治维稳中心，推进县镇两级综治维稳中心规范化。深入开展“八帮八解”，加强排查化解、教育稳控、防范处置，塑造理性平和的社会心态。加强居民小区物业管理，完善推广“身后事”关怀、姐妹心灵驿站、“十小警务”等经验做法，让治理更有水平、让人民更有获得感。2020年陇县政府工作报告第三部分全面加强政府自身建设为政以公，行胜于言。我们将紧扣政府治理能力现代化目标，不断加强自身建设，强化政治引领，突出民生为本，奋勇担当实干，努力干出无愧于人民、无愧于时代的新业绩。增强政治思维，加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。坚持正确政绩观，落实贫困县约束机制，多做打基础、利长远、兴产业、为民生的事情，以功成不必我、功成必定有我的境界，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底。增强法治思维，坚持依法行政。认真贯彻全面依法治国基本方略，始终把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动改革发展稳定。严格落实调查研究、公众参与、科学论证、风险评估、合法性审查等法定程序，健全政府法律顾问制度，全面提升依法行政能力。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，认真办理代表建议和委员提案。巩固机构改革成果，创新行政方式，整合转变职能，提高行政效能。深化政务公开，推进行政权力运行程序化和公开化，努力建设人民满意的服务型政府。增强创新思维，勇于担当有为。各级干部要加强学习，学经济、学法律、学专业知识，学懂弄通中省政策，不断提升“六种思维能力”和“八种本领”。坚持守正创新、主动求变，因时制宜闯新路、开新局，着力引进重大项目、优化营商环境、破解发展难题等方面实现大突破。提高解决问题能力，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，综合运用行政、经济、法律等手段化解矛盾、推动发展。贯彻党的群众路线，创新互联网时代群众工作机制，办好县长信箱和“12345”热线，着力解决群众操心事烦心事揪心事。始终保持“昼无为、夜难寐”的高度责任感，以钉钉子精神抓好落实，不断开创陇县发展新局面。增强底线思维，营造正气清风。严格落实全面从严治党“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。以更大力度为基层减负，进一步精简会议文件，着力解决形式主义、官僚主义突出问题。2020年财政收支矛盾非常突出，全县各级都要牢固树立过紧日子甚至苦日子思想，“三公”经费再压3%，保工资、保运转、保民生，真正把钱用刀刃上。认真执行《准则》和《条例》，抓好政府系统党风廉政建设，开展“以案促改”和廉政文化教育，营造风清气正的政治生态。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任肩，更需策马扬鞭。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕奋力拼、万众一心加油干，为加快“三个陇县”建设、全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗!2020年陇县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【眉县招商】2019年眉县政府工作报告

  2019年4月2日在眉县第十七届人民代表大会第三次会议上政府工作报告眉县人民政府县长叶盛强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府按照稳中求进的工作总基调和高质量发展的总体要求，紧紧围绕“四个眉县”建设，以打赢“六场攻坚战”为重点，团结带领全县人民，迎难而上，真抓实干，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值156.98亿元，增长9%，增速分别高于全国2.4、全省0.3、全市1.8个百分点;地方财政收入3.61亿元，增长9.2%;全社会固定资产投资增长14.6%;规上工业增加值80.72亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额41.93亿元，增长12.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到32208元、12517元，增长8.4%、9.5%，县域经济社会发展呈现稳中有进、结构趋优、更可持续的发展态势，顺利实现了全市目标责任考核“八连冠”。过去的一年，我们致力提品质，强链条，农业主导产业日趋稳健。全域推广猕猴桃标准化生产十大关键技术，建成标准化示范园7个、质量安全示范村3个，发展有机认证1500亩、无公害认证1923亩，获评“全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地”，猕猴桃质量安全“三创建”圆满收官。陕西供销猕猴桃产业综合服务中心和农村信用服务中心正式运营，大数据示范中心基本建成，猕猴桃产业标准化、科技化、信息化水平大幅提升，成功入选国家级现代农业产业园创建名单。年度投资3.7亿元的12个国园创建项目全面建成。千裕酒业、百贤酒业、美源猕猴桃果酱等深加工企业相继投产，系列果酒、猕猴桃面膜填补了产业链条空白，3万吨高标准气调冷库有力提升了鲜果储存能力。成功举办第七届中国·陕西(眉县)猕猴桃产业发展大会，“眉县猕猴桃”在全省率先通过“国家气候标志”认证，并成为全国唯一入选首届“中国农民丰收节”百强榜的猕猴桃品牌。过去的一年，我们致力抓项目，强园区，工业发展优势逐步释放。落实包抓机制，强化要素保障，222个重点项目建成投产或超额完成年度投资任务。新恒大铝型材、兴洲纺织印花、兴田服饰加工等45个工业项目投产运营。经开区成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列。全年引进千万元以上招商引资项目88个，三义锂电石墨匣钵、中晶钛及钛合金高端智能装备生产线等一批产业化项目成功落地，经开区秀峰路及310国道桥口段新改建、自来水厂扩建工程顺利完工，幼儿园、体育运动场、安置小区以及常兴纺织工业园人才公寓相继建成投用，产城融合加力提速。围绕提升经济外向度，培育外贸进出口备案登记企业14户，猕猴桃产业园被认定为陕西省特色出口基地，常兴纺织工业园外贸出口创汇突破1亿美元，成为全省最大的纺织品出口基地。过去的一年，我们致力强基础，出亮点，全域旅游实现提档升级。投资60.51亿元实施太白山旅游区重点项目29个，建成投用御龙湾温泉、万国酒店、红桦坪旅游咨询服务接待中心和太白山旅游商品旗舰店，完成景区文化景观改造，旅游区档次品位明显提升，成功获评“中国温泉之乡”。顺利完成扶眉战役纪念馆维修改造，启动张载文化园、常兴红色军事小镇规划修编，横渠书院被确定为全省首批中小学生研学旅行实践教育基地。世界旅游小姐年度皇后太白山直选赛、中国汽车零部件行业年会暨高峰论坛、第四届秦岭国际吉他艺术节、首届平阳湖龙舟大赛等大型赛事会议相继成功举办，眉县的知名度和外向度进一步提升，全年接待游客1357.6万人次，实现旅游综合收入112.5亿元，分别增长33%、39.6%。过去的一年，我们致力抓统筹，提品位，城乡一体化加速构建。投资17.7亿元实施县城和滨河新区基础设施项目29个，美阳街人行道改造全面完工，尚德路南段建成通车，景贤路北段等5片区棚改工作有序推进，张载广场、西苑广场、首善文化产业新区生态绿地投入使用，群众有了休闲娱乐的新去处。槐芽镇西街综合市场、齐镇中心广场、汤峪镇小法仪街道改造等镇区提升工程顺利完工。投资9.8亿元实施汤峪、常兴两个示范镇重点项目17个，考核排名继续位居全省前列。大力实施乡村振兴战略，筛选确定15个村先行先试，投资3亿元分别实施乡村振兴示范样板项目62个、美丽乡村“办实事”项目96个，打造了生态田园河底村、乡村旅游汤峪村、商贸富裕常兴村、张载故里横渠村等一批特色亮点村，我县成功入选“全国十佳乡村振兴示范县”。西法城际铁路进展顺利，绛汤公路建成通车，全县农村公路总里程达到1700公里，实现了所有自然村通水泥路，行政村通路、通邮、通公交，一举创建“四好农村路”全国示范县，农村居民享受到了和城里人一样舒心、便捷的生活。过去的一年，我们致力治源头，勇攻坚，生态环境持续改善。扎实开展秦岭生态环境问题专项整治，拆除违建1.9万平方米，恢复治理矿区生态环境15.39公顷，制定出台秦岭生态环境保护实施方案和网格化管理办法，秦岭生态环境保护长效机制日趋完善。以大气污染防治强化督查为契机，铁腕推进“蓝天碧水青山净土”保卫战，拆改燃煤锅炉273台，整治“散乱污”企业147户，建成并运营洁净煤配送体系，建筑工地扬尘污染管控有力，农村“五改”年度任务顺利完成，空气PM2.5、SO2含量较上年同比下降15%以上，重度污染以上天数同比减少14天。全面落实河长制、湖长制要求，魏家堡国控地表水水质自动监测站和齐西村、槐西村、文谢村人工湿地建成投用，猕猴桃产业园污水处理厂主体完工，顺利通过省级水生态文明试点县验收，成功创建省级森林城市和苗木花卉示范县。过去的一年，我们致力强保障，补短板，民生福祉不断增进。全年完成民生支出18.3亿元，占财政总支出的87.6%。深入推进产业脱贫“6+”模式，落实各项扶贫措施和保障政策，23个贫困村、983户3170名贫困人口实现高质量脱贫退出。扎实开展教育提质创优“5+4”行动，8所农村薄弱学校改造如期完工，普惠性幼儿园占比达到86.3%，获评全国农村职业和成人教育示范县，县职教中心被评为国家中等职业教育改革发展示范校，县特殊教育学校被命名为陕西省示范特教学校。深化医药卫生体制改革，建成2个紧密型医共体，创建4个国家级群众满意乡镇卫生院，首善社区卫生服务中心挂牌运营，县人民医院完成整体搬迁并投用。创新实施“七个一次不用跑”城乡居民参保模式，率先在全省实现城乡居保村级综合管理平台全覆盖。累计发放创业担保贷款5599万元，扶持创业2200人，城镇新增就业4601人。织密织牢困难群众保障网，全年发放各类民政救助资金6564万元。强化食药安全监管能力，顺利通过省级食品安全示范县复检验收。创新加强基层社会治理，扎实推进“七五”普法，强力推动网上依法信访，积极实施广播“村村响”，大力倡导“六好”文明新风。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和安全隐患集中清理整治，“雪亮工程”稳步推进，综治视联网平台实现全覆盖，社会大局保持和谐稳定，获评全省平安建设先进县。过去的一年，我们致力转作风，提效能，政府自身建设得到加强。制定出台《眉县政府系统作风建设“十条要求”》，建立政府月工作例会和月通报制度，常态化开展常务会学法，邀请公民代表列席常务会议和走进县政府，依法行政水平不断提升。深化“放管服”改革，落实提升营商环境“10+3”行动和“十项举措”，取消行政许可事项44项，梳理公布“最多跑一次”行政许可事项652项，证照办理时限大幅压缩，全年新增市场主体3819户，增长39%。在全市率先建成首家24小时自助办税服务区，以图文视频指引群众微信开发票的做法在全省推广。建立科级干部包抓帮扶规模以上工业企业机制，累计帮助企业解决困难问题126件，协调贷款6.7亿元。高度重视并认真办理人大代表建议案84件、政协委员提案112件，办结率达到100%、满意率达到98%以上。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠正“四风”，不断强化审计监督，行政行为更加规范，工作作风持续好转。此外，统计、审计、编制、粮食、物价、保险、邮政、通讯、电力、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄、残疾人以及信访等工作也都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极地贡献。回顾过去的一年，在县委的正确领导下，我们创新实干，先后荣获国家级荣誉18项、省级表彰奖励83项，营商环境、文化旅游、项目建设、干部作风等多项工作创出了眉县经验，被多家主流媒体宣传报道。我们攻坚克难，高质量完成了脱贫攻坚年度任务，秦岭生态保护工作深入推进，中央环保督察“回头看”交办问题全部整改到位，“大棚房”问题整治效果明显，西苑商务区、美林湾、盛和二期等停滞项目复工重启。我们真心为民，基本完成承诺的十件惠民实事办理，横渠留守老人托养中心主体完工，购置投用54辆新能源公交车，齐镇镇区及新联、万家塬等16个行政村饮水条件得到改善，具备通气条件的村组实现燃气主管网全覆盖，盛和保障房三期进展顺利，2111套公租房分配入住。这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向公安干警、驻眉部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足：主要是新旧动能转换还不够快，项目建设和产业转型带来的红利效益还没有得到充分释放，骨干财源培植相对薄弱，财政收支形势依然严峻;城镇承载功能有待提升，城乡片区之间发展不平衡的问题还比较突出;在教育、医疗、养老以及供暖、供气等公共服务方面，群众还有不少不满意的地方;一些干部为民服务的公仆情怀、干事创业的担当精神和狠抓落实的工作作风还有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，按照县委十六届五次全会部署，综合考虑发展趋势和工作导向，2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会和省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以追赶超越为动力，以增进民生福祉为核心，持续打好“三大攻坚战”，努力实现产业升级、乡村振兴、幸福民生的高质量突破，为争创全市目标责任考核优秀单位、争做关中率先发展排头兵奠定坚实基础。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，地方财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长9%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。 一、坚持工业兴县，做强产业实力，夯实追赶超越硬支撑围绕建好园区促聚集，做优质量促转型，提升服务快发展，进一步做大做强工业经济，为县域经济追赶超越奠定坚实基础。提升园区发展质量。以争创“全省十强园区”为目标，尽快完成经开区发展规划修编，及时启动颐高创新创业孵化中心、霸王河电影院等项目，加快纺织工业园文体中心建设步伐，8月底前完成经开区中小企业孵化基地主体施工，年内完成眉兴大道提升改造，着力打造承载辐射强劲、产城高度融合的“钛谷东区”。坚持“筑巢引凤”双轮驱动，加快完善余管营汽车零部件基地功能配套，积极对接引进汽车产业上下游企业落户，全力打造城西工业经济带。加速产业转型升级。主动与宝鸡装备制造基地、蔡家坡重型汽车制造基地开展合作洽谈，支持砖机企业转型发展。做好省内外大型优质钛材企业转移承接，加快力兴钛业钛合金航空新材料、宝钛“复合板”、飞亚欧钛材精密铸造等钛材项目建设，带动引领现有钛材企业逐步向终端产品研发生产转变。积极与东华大学纺织学院、陕西纺织研究院开展校县合作，引导纺织企业采购新设备、引进新技术，完善供应链，提升价值链。抓好中小企业梯队培育工程，全年净增规上工业企业4户以上。加快发展外向型经济。抢抓宝鸡港务区和“海外宝鸡”建设机遇，健全完善扶持外贸企业发展具体举措，支持兴洲纺织全链运营加速出口，秦塬纺织扩大产能巩固市场，鼓励有能力的纺织、钛材及农产品企业与“一带一路”沿线国家开展经贸合作。积极组织县内名优企业参加中国西部跨采会、国际钛产业博览会等各类展销活动，强化县外贸服务中心业务培训指导，助力企业有效扩大国外市场。加快经开区省级进出口基地创建，年内全县培育进出口备案登记企业5户以上，进出口总额保持在5亿元以上。大力扶持小微企业发展。制定出台推动民营经济高质量发展若干意见，切实落实小微企业减税降费政策，进一步降低企业成本。鼓励县内金融机构最大化支持民营企业发展，力争年内对民营企业贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%，6月底前建成运营眉县泰隆村镇银行。积极探索撬动社会资本参与，做大县级应急转贷基金盘子，进一步缓解企业融资难、融资贵。持续深化联企帮扶机制，强化日常监督考核，倾力解决企业发展中遇到的困难和问题。 二、坚持农业惠民，推动乡村振兴，培育追赶超越新动能将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，加快实现农业强、农村美、农民富。提升主导产业质量品牌。加快推进智慧果园、高标准示范园等国园创建重点项目建设，确保顺利通过阶段性绩效考核和年终验收。以“标准化生产、规模化经营、国际化营销”为思路，继续加大“十大关键技术”培训普及力度，鼓励开展果园作务托管，年内新增绿色猕猴桃认证3000亩，地理标志产品达到6万亩。借助黄马甲等配送公司，扩大周边城市消费群体及商超、社区的定点配送覆盖面，在主流媒体平台投放眉县猕猴桃宣传片，扩大港澳地区和“一带一路”沿线国家出口份额，创新办好猕猴桃产业发展大会，不断提高眉县猕猴桃的市场美誉度和占有率。建立完善“冷库+公司+农户”“电商平台+合作社+农户”等经营模式,发挥好猕猴桃产业发展风险担保基金作用，让果农种植和销售两不愁，让打造“国家品牌”的底气和实力更足。坚决打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，一手抓脱贫退出，一手抓巩固提升，高质量打好脱贫攻坚战。尊重群众意愿，因地制宜扶持发展果、牧、药、花卉等长短结合、远近兼顾的增收产业，年内建成太白山中草药基地、钟吕坪蒲公英庄园。建立贫困户与合作社、龙头企业包干扶贫机制，让每一个贫困户身后都有一个致富“靠山”。围绕增强贫困户自身“造血”能力，大力开展中短期技能培训，积极发展镇村工厂、就业扶贫基地，年内实现贫困劳动力转移就业500人。深入推进农村公共基础设施“1+7”方案实施，加快建立防范返贫长效机制，注重脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，确保所有贫困村、除兜底保障以外的贫困户全部脱贫退出，并实现稳定持续增收。加快壮大村级集体经济。深化农村集体产权制度改革，全面完成身份界定、清产核资、股权量化，年内实现村级股份经济合作社全覆盖。总结推广柿林村稻虾共养、任白庄市政开发等成功做法，引导镇村通过盘活现有资源、引进社会资本、实行能人领办，因地制宜发展产业带动型、资产经营型、服务创收型等多元化集体经济。建立现有合作社、龙头企业包抓指导机制，解决好村级集体经济不会做、不敢做的问题，力争年内全县村级集体经济收益达到1500万元以上。全力推进美丽乡村建设。持续抓好田间道路、高效节水灌溉、高标准农田等工程实施，不断提升农村生产生活条件。以15个乡村振兴先行先试村为重点，制定并落实乡村振兴示范村建设规范标准，围绕村容村貌整治、绿化美化提升、破损道路整修、电力通讯杆线整治及“厕所革命”、垃圾污水处理设施配建等，扎实开展农村人居环境整治和“三清一改一提升”村庄清洁行动。加强乡村治理体系建设，教育引导群众勤俭持家、孝老敬亲、互尊互助，倡导守住“六心”，弘扬“六好”新风，用文明乡风、良好家风、淳朴民风留住美丽乡愁。 三、坚持做活旅游，加速三产融合，构筑追赶超越新高地坚定不移做好做足“山水人”三篇大文章，提升县域旅游知名度、关联度，带动第三产业快速发展。丰富太白山旅游业态。着眼放大优势、形成特色，抓好太白山麒麟府、融创天朗文旅小镇等12个重点项目建设，扎实推进国家级服务标准化试点创建，进一步提升5A品牌和服务质量。启动太白山世界自然遗产申报和国家级旅游度假区、世界地质公园创建，积极谋划承办相关国际性活动。围绕擦亮“中国温泉之乡”这块金字招牌，努力在设计风格、产品业态、服务水平、宣传营销、产业融合上创特色，着力打造以“浴文化”为主导的温泉养生、休闲娱乐、医疗康健等复合型旅游产品，最大限度满足不同消费者需求。加大与相关文旅集团的合作，加快汽车露营、实景演艺、民宿休闲、景区赛事、灯光秀等新兴业态布局，真正让游客玩得好、留得住。打造人文旅游新亮点。启动张载文化园建设，年内完成张载祠改造提升及相关配套工程，全力打造中华优秀传统文化传承教化基地和独具特色的国际文化旅游目的地。加快编制常兴红色军事小镇规划，力争年内基本建成国防兵器馆、军民融合馆。完善提升平阳湖、平阳阁等渭河百里画廊景观设施，强化现有景点运行管理和设施维护。加快推进眉县旅游服务中心和游客集散中心建设，串点并联县内休闲农业、工业旅游、乡村旅游等各大景点，推出别具一格的一日游、两日游等全域旅游精品线路。年内建成县级融媒体中心，运用全媒体手段加强宣传营销，做火做旺旅游市场，确保旅游综合收入突破130亿元，省级旅游示范县创建一举成功。大力促进消费升级。加快世纪星源商业服务中心、紫院国际商业街、新时代广场等商贸项目建设，做大滨河新区、华东上海城以及迎宾路、霸王河等消费商圈，积极开展放心消费创建活动，打造消费新亮点。转变农村群众消费观念，增加优质产品供给，发挥村级电商服务站点功能，进一步释放农村消费潜力。深挖现代消费需求，加快引进培育文化创意、休闲娱乐、健身康养、信息服务、现代物流等新兴业态，年内净增限上商贸流通企业4户以上、规上服务业企业5户以上、规上文化企业4户以上。 四、坚持项目带动，做大经济总量，助力追赶超越新突破坚持把项目建设作为稳增长、促发展的关键抓手，以更大力度扩大有效投资。全力以赴建项目。坚持以项目支撑发展规划，用项目落实思路目标，靠项目增强发展后劲。按照“落地项目抓开工、开工项目抓投产，投产项目抓效能”的原则，继续落实领导包抓、周汇报月研判、督办通报和“五个一”工作机制，全力推进年度投资143.29亿元的251个重点项目建设，确保三义锂电石墨匣钵、优佳织带、华兴服饰、太白熙岸·汤巢等续建项目尽快投产投用，帛宇纺织、伊明食品二期、青岛柯尔克精酿啤酒厂、兴洲纺织改造升级等新建项目在6月底前有明显进度和形象。强化监测统计，做好5000万元以上项目入库要件完善，做到应统尽统。锲而不舍抓招商。紧盯高端钛及钛合金、智能装备制造、汽车及汽车零部件、电子信息、文化旅游、生物医药等领域，摸清企业战略布局和投资动向，突出强链、延链、补链，集中力量开展产业化大项目招引。加强跟踪服务和督办落实，切实解决协议多、落地少，说的大、投资小，开工快、建设慢，建成早、生产迟等问题。强化建设用地指标争取，加快处置“僵尸企业”，做好土地整治、占补平衡、存量盘活、集约节约等工作，推动土地向大项目、好项目倾斜。全年引进亿元以上产业化项目20个，其中10亿元以上产业化项目2-5个，招商引资到位资金100亿元以上。紧盯政策争资金。认真研究新一轮西部大开发、乡村振兴战略、农村人居环境改善、省级城镇建设三年行动、文化旅游项目补助等文件政策，结合发展实际和民生改善需求，着力在乡村振兴、基础设施建设、文化旅游以及交通、水利、环保等领域再谋划申报一批重大项目，完善前期工作，强化跟踪对接，争取更多项目进入中省计划盘子，全年争取到位国家资金20亿元以上。 五、坚持协调发展，加速城乡一体，激发追赶超越新活力以早日实现撤县设市为目标，主动融入关中平原城市群建设，围绕建好宝鸡“东大门”和西安“西大门”，不断提升城乡精细化建管水平，促进城乡共同繁荣。提升城镇品质。抢抓省级新型城镇化试点政策支持机遇，下大力气推进县城综合改造、景贤大道改造、秦张路拓宽等项目实施，稳步推进景贤路、荣华路北段等片区棚改，全力推进县城区、滨河新区及常兴镇、经开区清洁化集中供热，积极实施滨河新区绿化亮化，加快实现新旧城区的互联互通和整体提升。进一步巩固汤峪全国特色小镇建设成果，继续抓好常兴省级重点示范镇项目实施，支持其它镇街稳步推进镇容镇貌改造提升，科学合理布局镇区商贸中心、住宅小区及休闲广场、停车场等功能设施，推动“产、城、人、文”四位一体发展，吸引农村人口向城镇聚集。强化城镇管理。完成县城总体规划审批，启动控制性详规编制，进一步厘清县城区功能布局、产业布局和交通布局。充分发挥智慧城管指挥中心作用，切实提高城镇精细化管理水平。大力整治占道经营、噪音扰民等顽疾，着力解决供热、供气不到位等突出问题。持续加大镇区集贸市场、背街小巷等重点区域治理力度，扎实推进乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放集中整治，健全完善综合治理长效机制，打造干净整洁、规范有序的镇区环境。加快路网建设。做好西法城际铁路、眉太高速、关中环线西延段等重大交通项目建设环境保障，加快推进西宝中线眉县段工程实施，同步启动张载北路及昌隆路北段、荣华路北段道路改造。积极调整优化综合交通规划，统筹推进公交首末站、城际铁路综合交通枢纽建设，着力构建城乡便捷联通、城区循环畅通、对外快速通达的交通体系。尽快完善猕猴桃产业园物流功能，规范明润物流园管理运行，着力打造全国猕猴桃物流集散基地和宝鸡农副产品集散基地。 六、坚持绿色发展，建设生态文明，彰显追赶超越新形象树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色、循环、低碳发展，努力建设美丽眉县新家园。持续改善空气质量。坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿不放松，稳妥实施农村“双替代”，继续加大扬尘污染管控，全域治理餐饮油烟污染，动态整治“散乱污”企业，严惩渣土车抛撒行为，多措并举加强秸秆枯枝禁烧，年内完成县域内所有燃煤锅炉清洁化改造。加快推进空气质量监测分站建设，提升科学治霾水平。完善“网格巡查+标准化执法”联动机制，提高网格治霾成效，确保空气质量持续改善。不断优化水生态环境。强化环保、水利多部门联动监管机制，持续开展沿渭两岸和支流两岸排污口专项整治。加快猕猴桃产业园、余管营汽车零部件基地污水处理厂建设，建成槐芽镇、北干渠人工湿地。完善园区、镇区截污管网，强化涉水企业治污设施运行监管，依法严厉处罚直排、偷排、超排行为。加快完成97公顷渭河南岸滩区整治和11.25公顷龙源湿地建设，打造生态景观，提升修复能力，确保渭河水质持续保持在Ⅲ类标准以上。切实保护好秦岭自然资源。科学划定秦岭生态保护基线，认真落实秦岭区域投资项目管理办法，全面开展秦岭生态环境问题专项整治“回头看”。采取综合手段，同步推进乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎“五乱”整治，不断巩固提升专项整治成效。加大宣传排查力度，强化人防物防技防，严厉打击破坏秦岭野生动物资源违法犯罪行为。严格执行矿山资源总体规划，年内完成1-2个矿山地质环境恢复治理。将秦岭生态环境保护工作纳入年度目标责任考核，加快建立秦岭生态资源监测管理系统和多部门协同保护机制，强化县镇村三级网格化巡查监管，推动秦岭生态资源保护信息化、专业化，全力守护好秦岭最美眉县段。扎实推进净土行动。认真落实土壤污染防治行动计划，年内完成农用地土壤污染情况详查，全面退出禁养区内畜禽养殖户，建成有机肥替代化肥示范基地4万亩。加强固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管，杜绝过度施肥、滥用农药等掠夺式生产方式。加快推进标准化、规范化砖厂和砂石厂建设，保障重点项目实施和民生需求。持续深化县域大地景观化，突出抓好城镇周边、河流两岸、公路两侧等重点区域绿化改造提升，年内完成绿化造林2.3万亩。 七、坚持共享发展，保障改善民生，共建追赶超越新生活围绕提升群众的幸福指数，全力以赴促民富、解民困、保民安，努力让群众享有更直接、更实在的幸福感、获得感和安全感。进一步提升群众的幸福感。坚持教育优先发展，全方位提升教育教学质量，创建国家优质教育均衡发展县。积极开展张载文化进校园活动，大力实施德育精品示范工程，培育特色化德育示范校。调整优化中小学、幼儿园布局，继续做好校外培训机构规范整治和“大班额”消除。年内建成文体中心运动场和职教中心现代农业产业示范基地。深入推进健康眉县建设，健全全方位全周期健康服务体系，年内县妇幼医院主体建成。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，建立现代医院管理制度。加强督促指导，确保国家卫生县城和汤峪、常兴国家卫生镇顺利通过复检，横渠、槐芽国家卫生镇创建高线达标。继续从教体、卫计系统选派30名优秀中青年干部职工外出进修锻炼，开拓视野、增长才干。加强镇村文化阵地建设，发挥好“眉阳大舞台”作用，年内建成17个村级文化服务中心，举办惠民演出80场次以上，持续丰富群众精神文化生活。进一步提升群众的获得感。全面开展农村幸福院星级评定，积极探索社会化运营，加大“幸福院+卫生室”医养结合农村养老模式推广，加快马家、景贤、渭滨三个城镇社区老年人日间照料中心建设，让留守老人、孤寡老人老有所养、老有所医、老有所乐。广泛开展用工招聘、创业项目推介、职业培训等活动，抓好农民工等人员返乡创业试点县建设，千方百计扩大就业，年内城镇新增就业3000人以上。扎实推进治欠保支“三年行动”，加大农民工工资清查清欠力度。抓好拥军优属各项工作，保障安置退役军人相关待遇，落实退役军人职业培训和就业创业政策，促进军民融合发展。推进全民参保登记，开展残疾人精准康复和居家托养服务，落实失地农民、个体从业人员、农民工参合参保政策，健全留守儿童、妇女和失独家庭帮扶关爱体系，加强生活无着落、流浪乞讨人员救助管理，让弱势群体获得更多的关心和温暖。进一步提升群众的安全感。健全完善矛盾纠纷排查化解和突出问题定期会商研判机制，充分发挥人民调解、法律援助职能，切实解决好群众矛盾纠纷，防止发生个人极端事件。推进安全责任体系和双重预防机制建设，持续开展安全生产打非治违和隐患查治，有效防范和遏制预防各类事故发生。完善各类应急预案，提升应急处置水平，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，有力有效守护人民群众生命财产安全。创新食品药品常态化监管方式，扎实推进“保健”市场乱象整治，保证群众吃得放心、用的安心。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“平安眉县”建设，严打“盗抢骗”等违法犯罪行为和非法集资、金融欺诈等涉众型经济犯罪行为，争创全国平安建设先进县。各位代表，今年我们将按照量力而行、尽力而为的原则，继续办好惠民实事。一是投资1000万元，更新25辆新能源公交车，为群众提供绿色舒适出行条件。二是投资1000万元，完成中医院整体搬迁，改善群众就医条件。三是投资1107万元，对农村电网进行升级改造，进一步提升用电保障能力。四是投资1280万元，对县城区闲置土地实施生态绿地改造，配建公共停车场等，有效缓解停车难。五是投资1500万元，实施农村幼儿园、中小学校基础设施及教职工生活设施改造提升工程，让学生安心就学，教师安心从教。六是投资1500万元，在15个乡村振兴先行先试村和其它有条件的村，配建公共浴室、理发室等服务设施。七是投资3000万元，新建常兴镇、齐镇、营头镇、汤峪镇标准化生活垃圾填埋场，解决镇村生活垃圾处置问题。八是投资3420万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善5.47万人饮水条件。九是投资5050万元，启动工人文化宫建设，丰富活跃职工群众文化生活。十是完成县政务服务中心改造提升，为群众办事提供便利。建设人民满意政府新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将全面落实从严治党新要求，以永不懈怠的精神状态，加快职能转变和效能提升，进一步增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。优化发展环境。树牢“做好服务是本分，服务不好是失职”的理念，深入实施优化提升营商环境“10+3”行动，积极推进“证照分离”改革，开展集中行政许可权改革试点，持续优流程、压时间、降成本。加快实现行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，力争年内政务服务网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。强化主动服务、高效服务理念，健全完善包抓帮扶、现场办公、跟踪落实“一条龙”服务机制，严惩破坏投资环境行为，让企业安心经营，放手发展。推进创新发展。加大地方主体税源培育力度，强化政府债务风险防控，坚决遏制增量，积极化解存量。加快企业债发行步伐，做好专项收益债项目申报。统筹推进政府机构改革、汤峪镇发展体制改革。主动对接大集团、大企业，探索实行园区托管，通过先进理念，助力园区突围。积极与北京大学、西北工业大学等院校开展合作，借智借力推动发展。强化企业技术创新主体地位，落实各级科技创新激励政策，年内培育10户以上科技型中小企业，争创全国创新型县。持续改进作风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、驰而不息改作风成为行动自觉。坚决破除形式主义、官僚主义，下大力气精文减会，主动深入一线指导解决实际困难和问题。坚决整治慵懒散漫虚和不作为、慢作为问题，以强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，努力干出无愧于人民和使命的新业绩，用推动发展的成果和干事创业的实绩，向党和人民交一份满意的答卷。建设清廉政府。敬仰党的事业、敬畏手中权力、敬重衣食父母，怀着人民至上的朴素情感，竭尽全力为群众排忧解难，用自己的苦和累换来群众的笑与乐。坚持依法执政，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会监督，邀请公民代表列席政府常务会，让权力在阳光下运行，让决策更接地气、更合民意。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，强化公共资金、重点项目、土地出让、政府采购等重点领域审计，深入推进群众身边腐败问题专项整治，努力打造为民、务实、清廉的干部队伍。各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚若磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力推进“四个眉县”建设，以优异成绩迎接新中国成立70周年!报告用语说明1.四个眉县：实力眉县、美丽眉县、法治眉县、幸福眉县。2.六场攻坚战：“追赶超越、城乡建设、精准脱贫、民生改善、社会稳定、作风建设”六场攻坚战。3.三创建：创建全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地、国家级出口食品农产品(猕猴桃)质量安全示范区、国家级农产品地理标志示范样板。4.产业脱贫“6+”模式：政府支持+主导产业+贫困户模式、龙头企业+专业合作社+贫困户模式、村党支部+互助组织+贫困户模式、技术团队+职业农民+贫困户模式、电子商务+帮扶干部+贫困户模式、集体经济+扶贫基地+贫困户模式。5.提质创优“5+4”行动：全面实施德育精品示范、教育质量提升、骨干教师培养、现代管理创优、基础设施建设“五大工程”，打造信息化应用、书香校园、特色教育、职业成教“四大亮点”。6.七个一次不用跑：通过下载安装宝鸡城乡养老手机App，实现参保登记、保费交缴、申请待遇、权益查询、生存认证、关系转移、参保证明等随时随地办理。7.“六好”文明新风：孝敬好父母、教育好孩子、种出好桃子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.作风建设“十条要求”：强化四个意识、践行为民宗旨、依法规范行政、提升工作效能、敢于担当责任、恪守廉政底线、密切团结协作、积极创新进取、勇创一流业绩、严格问责追责。9.营商环境“10+3”行动：简化企业开办和注销、简化施工许可证办理、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查10项营造开放共赢投资环境行动;“一窗受理集成服务”、“最多跑一次”改革、简政便民3项营造透明高效政务环境行动。10.十项举措：减少开办企业办理成本、减少企业注销办理环节、精简施工许可证报件办理、减少不动产登记办理环节、减少信贷办理环节、压缩纳税时间、压缩用水报装环节、降低用电报装时间、改善用气报装环节、进驻服务大厅部门应进全进。11.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。12.农村公共基础设施“1+7”实施方案：加强农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚的总方案和通村公路养护管理、农村小型水利工程管理、农村公厕管理、幸福院运行管理、村卫生室管理、农村公共文化设施管理、体育健身设施管理7个实施细则。13.三清一改一提升：清理农村生活垃圾、村内塘沟、农业生产废弃物;改变影响农村人居环境不良习惯;提升村庄清洁治理水平。14.六心：良心、善心、正心、诚心、匠心、初心。15.农村“双替代”：电替代煤、天然气替代煤。

  2025-07-08

• 【岐山县招商】2020年岐山县政府工作报告

  2020年县政府工作报告2020年3月22日在岐山县第十八届人民代表大会第四次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和省市工作要求，坚定信心，迎难而上，加压奋进，真抓实干，县域经济社会持续健康发展。 这一年，我们聚焦稳增长，经济运行稳中有进。面对复杂多变、困难较多的严峻形势，我们精准施策稳增长，长短结合促发展，出台了稳增长、扩投资、促消费等系列措施，全县生产总值同比增长5.1%，一般公共预算收入4.4亿元，同口径增长5.8%，其中税收收入3.3亿元，增长4.8%，占比达74.8%;全社会固定资产投资增长4.1%，规上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.3%，万元生产总值能耗下降3.9%，县域经济呈现总体平稳、质效提升的发展态势。 这一年，我们聚焦调结构，三次产业协同发展。新增苗木花卉、果菜、中药材等经济作物7.2万亩，新建千亩以上示范园7个，累计达到21个。新增省级农业产业化龙头企业和省市级农民合作社示范社7家，被评为国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，蔡家坡镇、另胡村入选中国淘宝镇、淘宝村，孙家村被评为全国一村一品示范村。陕汽商用车、汉德车桥项目建成投产，汽车产业总产值达到199亿元，同比增长13%。新材料产业园骨料生产线项目达产达效，食品工业园太公醋庄项目试生产。新增“五上”企业22户、国家绿色工厂2户，技术合同交易额达到7578万元，非公经济增加值占比达到54.2%。全国第四届周文化暨周公思想文化研讨会成功举办，华夏根脉历史文化园区项目签约落地，周文化景区被评为美丽中国新锐文旅目的地，全年接待游客992万人次，实现旅游综合收入76.8亿元，分别增长24.6%、25.1%。 这一年，我们聚焦扩投资，赶超后劲持续增强。265个重点项目完成投资163亿元，金鼎桥壳铸件生产线等160个项目达产达效，产业类项目投资占比76%。54个市列重点项目完成投资76.9亿元，被确定为全省县域经济社会发展和城镇建设试点县。争取中省资金23亿元，其中项目资金14亿元。常态化开展招商活动，百万平方米标准化厂房入园项目71个，龙尾驿田园综合体等65个亿元以上项目成功落地，新引进外资企业2户，全年招引项目123个，到位资金187.4亿元。 这一年，我们聚焦优环境，城乡面貌显著提升。国土空间规划编制全面启动，7个镇总体规划编制完成。崇德路北段基本建成，朝阳路西段整修完工，太平塔文化旅游街区南区启动招商，凤鸣文化旅游名街区被评为全省先进街区。西三路下穿陇海铁路立交工程建成投用，汉德路、轩德路建成通车。城乡人居环境整治扎实开展，建成卫生厕所1.5万座，造林绿化5.3万亩，召亭、资福等6个村被命名为市级美丽乡村，涝川、岐阳等4个村入选全省传统村落名录，蔡家坡、益店创建为国家卫生镇。省道312虢枣段全线贯通，创建为“四好农村路”省级示范县。秦岭区域“五乱”问题整治、河湖“清四乱”、违建别墅问题清查整治扎实有效。整治提升“散乱污”企业540户，完成农村清洁能源替代1.88万户，空气质量优良天数达到280天，同比增加10天。 这一年，我们聚焦真脱贫，社会事业全面进步。扶持5779户贫困户发展中长期产业，发放产业直补资金572万元，开发扶贫公益岗位798个，新建就业扶贫基地8个、村镇工厂3个，162户危改户搬入新居，2021名贫困学生享受教育资助，14.2万名农村劳动力转移就业，5个贫困村顺利退出，2400人稳定脱贫。民生支出占比达到88%，城乡居民基本医疗保险整合工作顺利推进，养老、低保、五保实现应保尽保。健康促进县创建通过国家验收，堰河村在中国家庭健康大会上交流经验。成功创建为市级教育现代化先进县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，省级禁毒重点关注地区顺利摘帽，安全生产监管有力，社会秩序和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。审计、司法、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、退役军人服务、慈善和兵役武装等工作，都取得了新成绩。 这一年，我们聚焦抓重构，自身建设不断加强。政府机构改革全面完成，8个镇、52个村建成便民服务站点，96%的政务服务事项网上可办，100个高频事项实现最多跑一次，不动产登记中心入围全国百佳示范窗口。建立政企、银企、企企“三对接”机制，发放中小企业应急转贷资金2.9亿元，清欠民营企业中小企业账款1.1亿元，为企业减税降费1.3亿元，县信用联社改制为农村商业银行，新增市场主体5092户，同比增长29%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议103件，政协委员提案148件。扎实落实“基层减负年”各项措施，大力整治文山会海，“三公”经费及会议费支出持续下降。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”警示教育，制定了政府投资项目管理、审计监督、债务管理、国有资产管理等办法，政府行政效能不断提升，干部作风进一步转变。特别是面对今年春节前夕突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，众志成城、科学应对，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定了坚实基础。各位代表，过去的一年，是岐山发展进程中不平凡的一年。一年来，我们积极应对经济持续下行、外部环境复杂严峻、固定资产投资连续下滑等多重压力，咬紧牙关，爬坡过坎，共克时艰，在稳投资、稳增长中展示了作为担当。一年来，我们深入开展“以案促改”警示教育，加快推进政治生态、体制机制、思路目标“三个重构”，保持定力，坚定信心，锤炼党性，在稳中求进中形成了思想共识，凝聚了干事合力，增强了发展本领。一年来，我们全面落实减税降费政策，防范化解隐性债务，下茬清欠企业账款，在刚性支出持续加大的情况下，实现了财政收入正增长、民生投入大提高、社会事业新发展。这一年，是负重前行的一年，是砥砺奋进的一年，也是干群一心、苦干实干的一年，一年来的成绩来之不易!这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全体岐山人和广大投资者、创业者攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向所有参与、关心和支持岐山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济外部环境趋紧，部分指标低于预期，保持持续增长的压力较大。二是经济社会高质量发展的基础还比较薄弱，工业转型升级缓慢，农业现代化水平不高，服务业发展活力不强。三是投资增长动力不足，大项目特别是产业项目不多，招商引资力度仍需持续加大。四是营商环境还有待优化，一些干部主动担当、为民服务的意识和能力水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是系统谋划“十四五”发展的重要之年。做好今年工作，任务更加艰巨，意义十分深远，责任非常重大。综合分析当前形势，发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，特别是当前疫情防控面临“防输入”的巨大压力，前两个月主要经济指标明显下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。同时，更要看到中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，危中寻机、化危为机，必将催生新技术、新业态、新机遇。随着全球疫情防控紧密合作，共建“一带一路”倡议必将更加深入人心、走深走实。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入推进，省委、省政府着力推动装备制造业迈向价值链中高端，大力实施“300万辆整车”重大产业工程，市委、市政府聚力打造汽车产业“一城两区五基地”，陕汽商用车、汉德车桥项目建成投用，必将带动汽车及零部件产业加速集聚，推动我县加快工业化进程。随着宝鸡机场建设全面启动，关环高速即将开工，宝法城际铁路、乾岐高速建设前期工作抓紧推进，岐山区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实趋好。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，信心不动摇，干劲不松懈，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在大战大考中迈出追赶超越的新步伐。2020年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市县委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，集中力量做强汽车产业，做大“一碗面”，做活周文化，做靓“一城两区”，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，跻身全市第一方阵。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长3%，全社会固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降2%。围绕上述目标，集中精力抓好七方面工作： （一）加快工业集聚，增强转型升级新动能。深化“全产业链、全生命周期”理念，抓龙头、强园区、促转型，全面提升工业核心竞争力。壮大汽车产业。坚持汽车及零部件产业龙头引领不动摇，修订汽车产业发展规划，全面建成投用陕汽商用车基地，促进通力自卸车、秦达专用车等项目达产达效，最大限度释放产能，汽车产业总产值达到350亿元。坚持提升与培植“两轮驱动”，加快汉德车桥、法士特变速箱、华强汽车零部件新基地增产扩能，推进正和车身、天瑞汽车内饰件等项目建成投用，打造西部最大的汽车零部件制造基地。启动建设汽车零部件配套产业园，开工建设陕汽车架生产基地，延伸汽车产业链，提高本地配套率。全面投用百万平方米标准化厂房，加大招商推介力度，力争实现企业全入驻，形成配套陕西、辐射西北、走出国门的汽车零部件产业集群。积极开拓汽车后市场，发展汽车金融、装潢、维修、保养等服务产业，推动制造业与服务业深度融合。做强工业园区。加快新材料产业园建设，修订园区总体规划，完善污水处理等设施，实施新型墙体材料、钛及钛合金、绿色建筑新材料、生物天然气等项目，年内再招引一批新产业项目。加快食品工业园规划修编，实施岐山面全产业链生产加工、京东仓储物流等项目，建成污水管网等配套设施，支持太公醋庄扩大对外营销，进军国际市场。加快轻工服装商贸产业园建设，建成金凤南路，全面运营商贸区，招引服饰生产加工企业，带动凤鸣南片区发展。开工建设军民融合产业园、蔡家坡中小企业园。规划建设凤鸣工业园，力争二季度开工建设，争创省级县域工业集中区，加快凤鸣片区人口、产业集聚，打造县域经济新的增长极。加快科技创新。深化校地企合作机制，支持企业联建、共建、代建研发中心，申报专利100件以上，新增省市级研发中心3个以上。坚持壮大存量、做优增量，用足财税金融支持政策，用好稳增长基金，落实疫情期间惠企利企政策，帮助中小微企业复工复产，全面释放产能，培育“五上”企业15户以上。实施金属新材料等15个技改项目、汽车空调压缩机等9个新产业培育项目、智能医疗设备等3个军民融合项目，完善企业创新链、技术链，推动产业产品向高端迈进。深化县属企业改革，盘活企业资源资产，以存量引增量，形成新的增长点。坚定不移支持民营企业改革发展，保障民营企业依法平等参与竞争，倾心服务扶持本地企业发展壮大，加强企业家队伍建设，推动县域企业改革创新、转型升级。 （二）发展现代农业，开创乡村振兴新局面。坚持“三农”工作优先发展，壮大特色产业，深化农村改革，优化人居环境，以“一碗面”带动农业提质增效。持续调整产业结构。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，围绕“一碗面”经济，全力打造五大万亩产业聚集区，建成蔡家坡、京当、蒲村、故郡等镇万亩花椒产业带，蔡家坡、枣林、雍川、青化等镇万亩猕猴桃产业园，雍川、凤鸣万亩苗木花卉繁育基地，蒲村、益店、青化万亩富硒小麦、有机小麦种植基地，凤鸣城郊万亩设施瓜菜基地和农业采摘园区。开展生猪生产恢复发展工程，建成富友良种猪、塬林香10万羽蛋鸡等规模化养殖场，力争50万头生猪养殖项目落地建设。持续加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控，促进畜牧业健康发展。建立“一碗面”产业发展专项基金和奖励奖补机制，整合涉农项目资金，制定产业优惠政策，扶持新型经营主体发展原料基地，支持仓储、加工、物流领域增产能、上项目，推进农业产业规模化、组织化、标准化、品牌化，申报认定“三品一标”5个以上。加快龙尾驿田园综合体、周塬沃土现代农业园区等项目建设，建成省市级标准化示范园区7个以上，全面提高农业质效。激发农村改革活力。巩固产权制度改革成果，完善农村基本经营制度，加快人才、土地、资本等要素向农村流动，推进村级集体经济组织实体化、产业化运行。全面完成农民专业合作社质量提升整县推进试点，加快培育各类新型经营主体，创建省市级农民合作社示范社5个，发展合作社联合社3个、家庭农场20个。健全农业科技和社会化服务体系，推进农业大数据应用，发挥中化农业等社会服务组织作用，实现小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型职业农民200人以上。优化农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，深入推进“五大战役”，建成无害化卫生厕所4500座，创建示范村29个、提升村52个。深化农村基础设施“1+7”管护模式，完善通村公路、水利工程等网格化管理，建立专业化、社会化管护运营机制。实施古树名木和古村落保护工程，常态化开展村庄清洁和绿化行动，加快城乡道路、河流绿地、园区景区等植树种花全覆盖，建成渭河生态景观带，年内造林绿化5万亩以上，倾力打造生态岐山、大美岐山。 （三）着眼文旅融合，打造全域旅游新业态。坚持全区域布局、全要素构建、全产业融合，发展线上线下，培育新型消费，促进第三产业健康发展。推动景区提质扩容。围绕创建国家全域旅游示范县目标，主动对接疫情催生的文旅产业新需求，突出“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游要素，大力招引新项目，培育发展新业态。深度挖掘周文化内涵，实施周城二期提升项目，加大场景体验类项目开发力度，打造全省精品研学游示范基地。加大周城周边区域招商力度，开工建设华夏根脉历史文化园区，规划建设民宿、博物馆、停车场等，形成文旅产业聚集区，争创省级旅游度假区和5A级景区。推进周原遗址申遗，加快凤雏遗址展示项目建设，争创国家文物保护利用示范区。建成召亭和周公庙廉政教育基地，打造廉政文化旅游新名片。推动五二三文化创意产业园落地，建成一批乡村旅游示范村，深化拓展三国文化内涵，探索发展工业游、康养游、生态游，全方位丰富旅游供给，满足多样化旅游需求。深度开发文旅产品。加强与陕旅等文旅企业合作，加大青铜器复制、皮影、剪纸等省市级非物质文化遗产保护和利用，开发一批旅游商品、文创产品和伴手礼品，形成旅游产品特色化、多样化。聚焦发展“一碗面”经济，加快推进臊子面、擀面皮等特色民俗食品工业化、产业化进程，申请岐山醋国家地理标志，培育食品专利、商标5个以上。出台岐山美食产业发展意见，积极对接西农大和中国食品协会、健康协会、营养学会等专业机构，优化顶层设计，挖掘康养元素，形成系列产品，满足多元需求，让岐山美食走出去、火起来。发展壮大新型消费。优化供给结构和消费环境，稳定消费预期，提振消费信心，充分释放消费需求，做特做活传统消费，培育壮大新型消费、升级消费。大力发展研发设计、金融服务、商贸物流等服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加大连锁超市、星级酒店、特色餐饮招引，积极发展假日经济和夜间经济，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。高度重视“宅经济”发展，大力培育壮大电商和物流配送企业，全力推动线上销售，健全农村电商物流体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （四）致力项目招商，培育投资增效新引擎。坚持把项目招商作为扩投资、稳增长的主抓手，千方百计争资引资扩投资，全面增强发展后劲。聚力项目建设。坚持重点工作项目化、项目管理规范化，落实落细项目包抓责任制，实施年产300万吨精品骨料提升等344个重点项目，完成年度投资180亿元以上。紧盯20个县域经济发展和城镇建设试点项目、62个市列重点项目建设，专班推进、包抓落实，确保重大项目早开工、早投产、早见效。主动研究对接中省政策、产业发展规划及市场需求，精心谋划一批产业带动能力强、事关长远发展的重大项目，年度储备项目500个以上。充分挖掘民间投资潜力，吸引更多社会资本投资民生事业和特色优势产业，力争民间投资增长10%以上。强化招商拉动。围绕产业聚链、强链、补链，充分利用各类招商推介平台，积极开展精准化、专业化招商，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。扎实落实总部企业招引十二条措施，加强优化招商队伍，充分发挥8个产业招商工作专班作用，依托商会协会设立招商引资联络处，逐企业上门对接，点对点精准招商，全年至少招引10亿元以上项目6个，亿元以上项目50个，落实到位资金200亿元，引进外资1600万美元。宣传落实总部企业发展十条政策，开展“一对一”集中拜访促进活动，县级干部、各镇各部门“一把手”带头招引总部企业，确保取得实质性成效。主动研究新一轮西部大开发和支持复工复产、中省预算内投资、地方政府债券等政策投向，积极谋划包装项目，全年争取资金20亿元以上。优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，行政许可权全面划转到位。推进政务服务事项网上办理，加快实现“一张网、一扇门、一次办”。大力推行“互联网+政务服务”，加快构建县镇村便民服务体系，实现行政村便民服务站全覆盖。加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管体制，实现食品药品、特种设备等重点领域全程监管。全面落实减税降费政策，不断降低企业运行成本。支持金融机构创新信贷产品，提升服务实体经济能力。扎实推进创优营商环境提升行动，持续开展公开承诺、“三对接”“三最”评选等活动，为广大群众和企业创设良好服务环境。 （五）保障决战决胜，提升全面小康新成效。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，确保全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，接续推进“十大提升行动”，全面解决“两不愁三保障”问题，一鼓作气、决战决胜，确保剩余1545户2629人全部脱贫。强化扶贫治本措施，突出产业扶贫，实施种植养殖、加工服务等49个扶贫项目，新建区域性冷库5座，建成奶山羊扶贫产业园，将贫困户更加紧密的嵌入产业链，让贫困户在结构调整中稳定增收。强化就业扶贫，抢抓稳就业、大培训政策机遇，大规模、多层次开展就业技能培训，建成创业孵化中心，农村劳动力转移就业14万人以上。持续加大易地搬迁后续帮扶、健康医疗保障、扶志扶智等工作力度，实施饮水安全、道路提升等工程，巩固脱贫成效。集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动，建立返贫致贫人口监测帮扶机制，严防因疫情或其他原因返贫致贫，全面提高脱贫质量。对标对表“十三五”和全面建成小康社会目标要求，逐指标找差距，逐任务定措施，如期与全国同步迈入小康社会。打赢污染防治攻坚战。坚持铁腕治霾，落实建筑工地扬尘管控6个100%，加大工业污染治理，严格环保设施监管运行，联网运行镇级空气自动监测站，全年空气优良天数达到280天以上，争创省级生态文明建设示范县。落实河长制湖长制，加快建设渭河水生态修复工程，实施横水河、雍水河、石头河、麦李河流域生态治理和堤防加固，规划石头河引水上塬人饮工程和祝家河至周公庙引水项目，建成投用枣林、益店生活污水处理厂，持续改善水环境质量。贯彻执行《秦岭生态环境保护条例》，完成秦岭勘界定标，常态化开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为。加快千山矿区生态修复，治理矿山6万平方米以上。加强县级水源地保护，深化农村面源污染防治，推进垃圾分类处置和固体废物整治，不断增强土壤管控能力。打赢防范化解重大风险攻坚战。持续增强防范化解重大风险的敏锐性，提前研判、未雨绸缪、精准化解，坚决消除重大风险隐患。建立政府债务管理风险预警机制，推行政府举债融资负面清单管理，完成民营企业中小企业账款清欠任务，坚决遏制增量，妥善化解存量。实质性推进西岐投资、经开公司等融资平台转型，加快城建公司重整步伐，盘活存量资产，化解历史债务，推进国有公司实体化、市场化运行。扩大中小企业应急转贷基金规模，发放转贷资金3亿元以上。严厉打击各种非法金融活动，稳妥有序推进非法集资陈案积案化解，确保社会大局稳定。 （六）聚焦一城两区，彰显城市建设新形象。统筹全域发展，将凤鸣、蔡家坡区域作为一座城市规划建设，实现塬上塬下互补融合、一体发展，打造布局合理、特色鲜明、功能完善、宜居宜业的美丽城市。优化凤鸣片区。坚持适度控制规模、着力提升内涵，向西与关环高速、宝鸡机场、周文化景区对接，向南与蔡家坡融合，打造特色鲜明的美丽之城。着眼传承周礼优秀文化，彰显凤鸣岐山特色魅力，建成太平塔文化旅游街区，打造千年古县文明之旅“会客厅”。招引社会资本建设高星级酒店，开工建设城西综合体，投用维也纳国际酒店，聚集城市人气。坚持城市“双修”，实施雨污管网提升、老旧小区改造，开工建设生活垃圾减量化、无害化、资源化处理项目，推进北干渠加盖工程，建成停车场、绿地游园10处以上。启动凤鸣湖区域招商，推进凤鸣片区南移。加快宝法城际铁路、乾岐高速前期工作，开工建设关环高速、渭北环线京吴段和首阳山景区公路，建成国道342蒲马段，争创“四好农村路”国家示范县。提升蔡家坡片区。主动融入“一带一路”、关中平原城市群和陕西自贸区建设，深化与宝鸡高新区、港务区协同发展，推进产城融合、南北互补，打造丝路汽车名城，奋力向国家级经开区迈进。实施路桥通达工程，加快建成东四路跨渭河特大钢桥和曹五路、站前大道，配套建设公交客运站和一批立体智能车库。实施基础设施提升工程，积极争取老旧小区改造项目，完成人民路、自强路、梧桐路管网设施改造，加快大源污水处理厂提标改造，建成五丈原污水处理厂。实施商业繁荣工程，加快建设凤凰未来城，建成万和星光商业综合体、金泰城高尚社区等项目，打造高品质、高标准的繁荣商贸区。优化布局渭河以南区域社会事业和公共服务资源，规划建设五丈原片区教育中心、三级医院等，提高城市承载力。精细管理城市。践行城市让生活更美好的理念，突出城市“智管、细管、众管”，加快智慧交通、数字城管建设，提升“一城两区”管理水平。强化公共空间末端管理，集中整治马路市场、出店经营，落实“门前三包”责任制，消除城市“三乱”，解决城市堵点，努力打造有温度城市。健全物业管理监督机制，规范物业管理秩序，夯实县、镇、社区三级管理职责，让群众生活更舒心、更美好。 （七）坚持民生为本，满足美好生活新期待。践行以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使发展成果惠及更多群众。持续提升群众幸福感。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，毫不懈怠、慎终如始做好防控工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。健全公共卫生应急管理体系，加强镇村、社区防控能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。建成投用县医院医技综合楼，加快建设区域医学影像中心和卫生信息化平台，打造中医院中医康养品牌。深化教育领域改革，推进义务教育优质均衡发展，实施中小学基础设施改造提升工程，争创省级全民健身示范县。实施大剧院功能提升改造，全力承办好省九艺节活动。推进食品安全社会共治，创建为市级放心消费示范县。全面启动第七次人口普查工作。加大城乡居民医疗保险整合力度，实现医保经办服务“六统一”。落实退役军人待遇保障，持续完善退役军人服务体系。加快天柱山城市公墓建设，提升残疾预防和康复服务水平，织密织牢民生保障网。不断增强群众安全感。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加快补齐治理体系短板和弱项，积极探索和推广基层治理新模式、新路径，推动治理体系和治理能力现代化。加快法治岐山建设，完成镇司法所体制改革，深入排查特定利益群体和重点领域矛盾风险，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。不断完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极化解信访积案。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。开展重点领域安全生产隐患排查治理，加快应急救援体系建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高标准实施雪亮工程，依法打击违法犯罪活动，建设更高水平平安岐山。更加充实群众获得感。继续办好十件实事：1.投资2.3亿元，建成国道342蒲马段;2.投资2亿元，实施保障性安居工程配套基础设施项目;3.投资1.5亿元，新建高标准农田5.4万亩;4.投资1.2亿元，实施老旧小区配套基础设施项目;5.投资1.2亿元，完成农村清洁能源替代3.6万户;6.投资1.1亿元，建成老年公寓及配套设施;7.投资7000万元，建成农村卫生厕所2万座;8.投资5600万元，建成五丈原标准化幼儿园;9.投资2120万元，建成京当卫生院门诊楼，完成故郡等8个卫生院基础设施提升改造;10.投资1000万元，建成镇村、社区便民服务站124个、日间照料中心4个、文化馆和图书馆18个。 三、加强政府自身建设推动县域经济社会高质量发展，完成全面建成小康社会目标，必须为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。认真落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决执行中央决策部署和省市县委相关要求，切实把党的领导落实到政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治站位和政治自觉，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力营造良好的政治生态。加强法治建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法依规依程序履行政府职能。坚持依法科学民主决策，落实政府集体议事规则，发挥好决策咨询委员会和法律顾问组作用，规范公权力运行。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真落实行政执法责任制和责任追究制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面深化政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。加强能力建设。坚持在学中干、干中学，推进学习型政府建设，掌握好、运用好经济、法律和业务知识，学通弄懂用好中省市出台的政策措施，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等六种思维能力，持续增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面本领，在大战中践行初心使命、大考中交出合格答卷。严格政府目标管理，将各项工作细化量化清单化，实行挂图作战、压茬推进。坚持规划引领，高水平编制“十四五”规划，健全完善规划公开和评估机制，加大规划管控力度，保证规划刚性执行。加强作风建设。始终认真践行为民宗旨，切实增强责任之心、仁爱之心，当好人民群众贴心人。牢固树立担当意识，知重负重，恪尽职守，用攻坚克难的实际行动，激发干部群众干事创业的热情。坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，大兴调研之风，密切联系群众，下沉一线察民情、解民忧。严格落实中央八项规定及其实施细则，以更大力度整治形式主义、官僚主义，不图虚名、不务虚功，心无旁骛抓发展，倾心尽力抓落实。坚持实干为先、效能为上，大力精文减会，规范督查考核，多措并举为基层减负。加强廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，自觉遵守《准则》《条例》，深入开展“以案促改”警示教育，全面加强政府系统党风廉政建设。深入推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败的高压态势，从严查处侵害群众利益的腐败问题。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和“三公”经费。强化行政权力制约，规范政府采购和招投标行为，严防严控重点领域、关键环节廉政风险，加大审计监督力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力构建政治生态的绿水青山。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，求真务实，开拓奋进，加快推进县域经济社会高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【凤翔县招商】2019年凤翔县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月15日在凤翔县第十八届人民代表大会第三次会议上凤翔县人民政府县长霍铁桥 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们追赶超越，砥砺奋进，强力推进实力强县建设的重要一年。一年来，面对经济发展动力转换新常态、区域竞争日趋激烈新形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，认真贯彻落实党的十九大精神，主动适应新常态，紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设实力强县”的奋斗目标，坚持新发展理念，践行“五新”战略，聚焦“八件大事”，加速追赶超越，全县经济社会继续保持稳中有进、健康发展的良好态势。先后荣获中国美丽乡村建设示范县、中国泥塑艺术之乡、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国粮食流通执法督查创新示范县、全省深化医药卫生体制改革先进县等多项荣誉。 全力稳增长、调结构，发展质量持续提升。牢牢把握稳中求进总基调，以加快发展为第一要务，综合实力在追赶超越中持续提升，连续多年稳居全省县域经济社会发展第一方阵。2018年，预计全县实现地方生产总值226.6亿元，同比增长8.5%;完成全社会固定资产投资230亿元，同比增长9%;地方财政收入5.31亿元，同比增长11.4%;城镇居民人均可支配收入37153元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入13243元，同比增长8.5%;规模以上工业增加值100亿元，同比增长11%;服务业增加值增速位居全市第一，税收收入、地方财政收入总量和增速均居全市前列。 全力攻项目、强招商，后发优势不断积聚。年度投资96.8亿元的五大类130个重点项目，建成完工79个，完成投资98.7亿元，占年度任务的102%。总投资1.6亿元的减水剂及配套建设、总投资1.2亿元的氨基膜塑料生产线项目达产达效;总投资1.2亿元的高标准基本农田整理、总投资8000万元的珍菌食品及旱地莲藕种植项目建成投用。谋划PPP项目22个，总投资33.4亿元，3个项目进入国家项目库。签约引进中国西凤现代物流园、华润新能源风电场、裕隆气体甲醇尾气综合利用等一批大项目、高科技项目。旬凤韩黄高速公路项目总部落户凤翔。参加第三届丝博会、宝鸡发展大会、长江中游地区(武汉)推介招商会。累计签约项目37个,亿元以上项目17个，实现到位资金113.1亿元，其中，省际到位资金93.2亿元，分别占年度任务的109.8%、110.9%。实施工业产业化项目39个，建成完工23个，完成投资35.9亿元。西凤集团、长青能化等10户工业企业技术改造全面完成，荣获全省企业技术改造工作先进县。高新区管委会正式挂牌，长青工业园荣获省级创新转型示范区,高新区综合发展指数位列全省第二。建成标准化厂房1.2万平方米，全年新增小微企业505户，非公经济占比达到51.4%。设立中小微企业应急转贷基金、担保基金，为企业融资4.3亿元,担保贷款1870万元。全县规模以上工业实现总产值245亿元，同比增长10.8%。 全力兴产业、促脱贫，乡村振兴开局良好。坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹推进“八大举措”，全县17个贫困村出列，1966户6870人脱贫，顺利迎接中央脱贫攻坚专项巡视，年度任务圆满完成。扎实推进产业扶贫，兑付补助资金2370万元，到位各类贷款6032万元，新增转移农村贫困劳动力2766人，产业扶贫“563模式”被《陕西日报》等省市媒体多次报道。投入3412万元完成农村危房改造885户。为贫困群众发放教育类资助资金674万元，报销新农合等医疗费用6224万元，保障低保等救助金6091万元。继续列支1000万元专项经费支持果业高质量发展，新栽果树1.5万亩，建成集中连片示范果园9处，苹果总产量达到23万吨，实现总产值13.8亿元。荣获亚果会“中国最受欢迎苹果区域公用品牌十强”，凤翔苹果品牌价值突破13亿元。培育发展新型经营主体471个，带动就业4万人。县级农村产权交易中心建成运行，流转土地14.4万亩。中药材、花椒、花卉等栽植面积突破3万亩，农业产业呈现“苹果主导、多点开花”的发展态势。行政村撤并、第十次村委会换届圆满完成。农村人居环境整治三年行动启动实施，成功创建市县级美丽乡村26个。 全力抓整改、优环境，生态建设纵深推进。高度重视中省环保督察反馈问题整改工作，全力配合汾渭平原大气强化督查，推动县域环境质量持续向好。中省环保督察18项反馈问题全部办结，大气强化督查70项反馈问题全部整改到位。以秦岭北麓生态环境整治为抓手，铁腕开展川口河矿区环境综合整治，矿区平面修复完成投资2000万元，累计复垦土地1000亩，完成矿山立面修复8500平方米。“九个专项工作”“两拆五改”扎实开展，拆改燃煤锅炉、工业窑炉281台，整治提升“散乱污”企业125户，清理取缔燃煤黏土砖厂26户，治理禁煤区燃煤炉灶491台，洁净煤配送中心建成投用，全县煤炭消费量同比减少67.1万吨。第二次全国污染源普查入户调查全面完成。河(湖)长制作用充分发挥，河道采砂专项整治扎实开展，治理水土流失29平方公里，完成造林绿化2.3万亩，植树270万株，全县绿化覆盖率达到38.5%。全年空气质量优良天数235天。 全力强旅游、兴商贸，三产发展活力显现。县旅游发展委员会正式成立，《大东湖景区总体规划》颁布实施。东湖景区一期盛装开园，成功入选“中国旅游好资源”发现名录。灵山景区雍州古镇建成投用。雍城遗址景区秦公一号大墓保护项目基本完工，瓦窑头遗址考古展示项目上报待批，西凤酒酿酒旧址、血池遗址跻身第七批省级文物保护单位行列，血池遗址荣获“田野考古奖”一等奖。凤翔泥塑、木版年画入选首批国家传统工艺振兴目录，我县荣获陕西省民间文化艺术之乡。六营村获评全市乡村旅游示范单位。法开署项目可研、代理银行招标等工作全面完成，顺利通过正式评估，建设内容基本确定。全年接待游客806.5万人次，实现旅游综合收入53.8亿元。新文化商业广场、钟楼美食城等大型商业设施日趋完善，新增限额以上商贸流通企业5户，全年实现社会消费品零售总额61.2亿元。农村淘宝、京东等知名电商实现村级全覆盖，15户企业入驻电商产业园，电子商务年销售额达到1.5亿元。G244凤翔段正式通车，宝鸡(凤翔)机场、眉凤高速项目进展顺利，《临空经济区概念性规划》编制前期工作全面完成。凤翔汽车货运物流中心一期、宝鸡北智能考练场建成投用。开通凤翔至灵山城乡旅游公交，镇村道路实现公交全覆盖。农村公路安保养护完善工程全面实施，道路硬化实现村村达、组组通。 全力重统筹、提品位，城乡融合步伐加快。强力推进棚户区改造工作，筹措启动资本金1.5亿元，1个项目竣工，4个项目全面启动，征收房屋458套，拆除面积突破4万平方米。雍城大院配套基础设施建成投用，凤钛名苑、西凤佳苑等现代城市综合体强力推进，城市基础设施不断完善。《城区民房建设规划管理办法》出台实施，城市精细化治理“六大行动”扎实开展，数字化信息服务中心累计派遣案件2.2万件，办结率94%。田家庄、长青等镇新一轮规划编制完成。投入4540万元，完成陈村、横水、彪角、姚家沟等镇区改造。柳林重点示范镇建设完成投资2.79亿元，建成项目16个，连续两年荣获全省小城镇建设先进镇，一批功能完备、形态精美的新型城镇强势崛起，全县城镇化率达到53.07%。 全力优服务、惠民生，社会事业全面发展。落实多元化就业创业政策，城镇新增就业5195人，转移农村劳动力13.4万人。拨付农村幸福院管理运行经费334万元，发放残疾人“两项补贴”1014万元，社会保障力度日益加大。总投资3.6亿元的教体基础设施PPP项目进展顺利，国家三类城市语言文字工作、省级社区教育示范区、市级教育现代化先进县创建一举达标。50个村级综合文化服务中心建成投用，文化惠民演出、群众性体育活动精彩纷呈。成功跻身全省创新型县建设序列。县医院3号住院楼项目启动实施，投入5000万元改造提升全县医疗机构设施设备，顺利通过国家卫生县城复审，荣获县级公立医院综合改革省级示范工作先进县。《凤翔地名故事》编印发行，县综合档案馆主体完工。新增各类市场主体2748户。安全生产三项攻坚行动扎实有效，人民调解参与信访纠纷化解成效显著，扫黑除恶专项斗争深入推进，全县大局和谐稳定。 全力转作风、提效能，自身建设扎实有效。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议86件，政协委员提案158件，办复率100%。政府常务会学法、法律顾问等制度落实有效。公民代表进政府、公民代表列席常务会等活动常态化开展，政府与群众互动渠道更加通畅。完成36个政府投资项目审计，审减资金6437万元。优化营商环境“10+3”专项行动深入实施，1430项行政职权和公共服务事项纳入“最多跑一次”清单，全市首家实现行政审批事项在政务服务中心集中受理、在线办理，政务服务“凤翔模式”全省推广，政府自身建设得到新提升。统计、物价、消防、气象、兵役、民族宗教、对台侨务、通讯、邮政、盐务、保险等工作也都取得了新的成绩，为凤翔发展做出了积极贡献。各位代表，一年来的发展实践使我们深深感到，必须坚持把发展放在首要位置，坚定发展信心、顺应发展大势，用发展破解前进中的难题;必须坚持把改革创新贯穿始终，向改革要活力、向创新要效益;必须坚持把狠抓落实作为根本，主动作为、勇于担当，提升行政效能;必须坚持把服务人民群众作为出发点和落脚点，切实保障和改善民生，用实际行动赢得群众的理解和支持。各位代表，在困难多、任务重、挑战大的2018年，我们肩负了比以往更沉重的压力，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更艰辛的努力，取得了来之不易的发展成绩。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻凤部队官兵、驻凤单位的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济发展质量效益不高，三次产业结构不优，自主创新能力不强，转型升级任重道远;二是发展制约因素增多，资源环境约束趋紧，招商引资比较优势减弱，重大产业化项目储备不足，固定资产投资增速放缓，稳增长的压力仍然较大;三是部分干部缺乏谋事创业的责任感和紧迫感，思想观念、素质能力和工作作风还不能很好地适应新形势、新要求。对这些问题，县政府将高度重视，以更大的决心和勇气，采取更加有效的措施和办法，全力加以解决，以实际行动赢得全县人民更多的信任、更大的支持。 二、2019年重点工作各位代表，2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、全面深化改革的关键之年，也是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”发展规划的攻坚之年，更是我们加快转型升级、推动县域经济后发崛起的赶超之年。随着国家“一带一路”战略、“乡村振兴”战略的深入推进，中央经济工作“五个坚持”“六个稳”的全面部署，全省“五新”战略、“三个经济”及全市“四城”建设的深入实施，以及关中平原城市群发展规划等一系列政策的相继落地，为凤翔追赶超越带来了难得机遇。以宝鸡(凤翔)机场、旬凤高速为代表的一批重大基础设施项目开工建设;以甲醇二期、兰泵铸件铸造为代表的一批重大工业产业化项目深入推进;以法开署项目、“三大景区”建设为代表的文化旅游项目加速实施;以西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改为代表的一批白酒项目投工建设;以中国西凤现代物流园、石头粉新材料为代表的一批新型产业化项目强力推进，凤翔将迎来新一轮大建设、大发展的黄金期。特别是经过多年的探索和实践，我县的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，发展后劲更加凸显，全县上下一定要抢抓机遇谋发展，鼓足干劲快发展，奋力谱写新时代凤翔高质量发展新篇章。根据县委十六届七次全体(扩大)会议精神，2019年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省市委全会精神，突出高质量发展主线，聚力推动实体经济、改革创新、乡村振兴、生态建设、民生福祉“五个关键”，持续抓实推进“八件大事”，为推动新时代凤翔高质量发展，打造宝鸡副中心、建设实力强县而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值同比增长8%，地方财政收入同比增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，全社会固定资产投资同比增长10%，跻身陕西“十强县”。围绕上述目标，我们将持续推进五方面工作： （一）持续推进产业升级，在提升发展质量上再发力。强力实施产业拉动、项目带动、创新驱动战略，着力培育发展动能，推动县域经济高质量发展。1.壮大项目引擎，培强发展动能。将2019年作为重大项目建设提速年、PPP项目落地年，按照“要素资源跟着项目走”的思路，全面落实重点项目管理“六大”工作机制，充分发挥重大项目建设专项工作组作用，对已开工续建项目集中赶工期、促投产;对未开工筹建项目抓服务、保开工，尽快形成实物工作量。重点实施总投资300亿元，年度投资101.2亿元的五大类120个重点项目。一是实施以甲醇二期、二甲醚及甲醇下游深加工、兰泵铸件铸造、柳林酒业提质技改等为重点，年度投资54.7亿元的50个工业产业化项目;二是实施以南指挥特色产业种植基地、虢王现代农业园区等为重点，年度投资5亿元的20个农业产业化及农民增收项目;三是实施以中国西凤现代物流园、法开署项目、藏龙山景区等为重点，年度投资13亿元的18个文化旅游商贸项目;四是实施以宝鸡(凤翔)机场、旬凤高速等为重点，年度投资17.5亿元的19个基础设施及生态环保项目;五是实施以西关街棚户区改造、集中供热二期管网复线工程等为重点，年度投资11亿元的13个民生工程及社会事业项目。认真研究国家产业政策、投资导向和扶持重点，围绕产业开发、全域旅游、脱贫攻坚、基础设施及民生保障，坚持常态筛选、滚动储备，优化充实重点项目库，形成接续有力的投资格局。积极赴京上省，加大争资力度，力争更多项目挤进中省盘子，年内争取国投资金不少于25亿元。2.聚焦招商引资，夯实发展后劲。坚定不移将招商引资作为县域经济发展的头等大事，研究新情况，拓展新路径，寻找新举措，加快推进招商引资规模、质量、效益同步提升。立足于“扩规”。深入研究大企业、大集团的战略布局和投资意向，精心策划包装一批重大项目，有针对性组织开展专题招商活动。紧盯三类500强等目标企业，着力引进具有较强带动作用的高端项目、重大项目，弥补精细化工、农特产品深加工等产业短板，进一步延伸和完善产业链，在新型产业引进、承接产业转移方面实现新突破。立足于“提质”。突出创新、高新、生态三大主题，变招商引资为招商选资，不断推动产业结构调整、经济转型升级。重点关注市场前景好、投资规模大、科技含量高、社会效益好的新产业、新技术、好项目，持续提升招商选资质量。立足于“重效”。更加注重招商实效，大胆开展以商招商，持续抓好节会招商，举办招商引资集中推介签约活动;积极尝试驻点招商、代理招商，在重点地区和沿海城市探索建立招商联络点，形成辐射效应，不断扩大招商领域。大力宣传推介县域资源优势、产业优势、园区优势，提高招商引资命中率、贡献率，确保年内引进亿元以上项目10个，实现到位资金120亿元。3.强化骨干引领，促进产业集聚。聚焦工业强县“1511”工程，实施工业发展五大专项行动，以转型升级促进工业经济高质量发展。进一步加大对县域重点骨干企业的扶持力度，优先保障生产要素供给，全力做好联企帮扶，积极争取军民融合产业引导、工业企业技术改造等专项资金，鼓励企业自主创新，开发新产品，焕发新活力。以建设国家级循环经济示范园为目标，投资4100万元，全面完成高新区三大基础设施配套工程，推进三大板块有机融合。投资29.3亿元，实施高新区工业产业化项目17个，培育工业经济新增长极。坚定不移支持民营经济和中小微企业发展壮大，严格落实支持民营经济发展壮大六方面政策举措，真金白银支持民营企业，真抓实干壮大民营企业。扶持10户企业实施“互联网+工业”创新工程，建成凤翔工业云平台。举办“企业家创新培训班”，强素质、提理念，为全县工业经济发展做强智力支撑。4.优化营商环境，提升服务效能。着力深化行政审批体制改革，持续开展“减证便民”专项行动，推进县政务服务中心标准化建设，年内实现省市县镇政务服务“一网通办”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，遏制政府债务增量，化解债务存量，打击互联网非法集资等违法金融活动，主动落实国家减税降费政策，充分发挥恒丰应急转贷公司、省农担凤翔办事处作用，降低企业运行和融资成本。着力构建亲清新型政商关系，严肃查处损害公共利益和破坏经济秩序的违法违规行为，营造尊重、鼓励和保护企业家干事创业的良好氛围，以营商环境的大跃升推动县域核心竞争力的大提升。 （二）持续推进乡村振兴，在助力村强民富上下功夫。坚持农业农村优先发展，牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，实施乡村振兴战略，促进农业更强、农村更美、农民更富。1.壮大特色产业，让农业更强。坚定不移实施苹果产业“2551”工程，年产鲜果28万吨，扶持发展冷链储藏、包装、加工、运输企业，打造产业链、提升价值链，产值突破14亿元;制定苹果品牌战略实施路径，高规格举办首届矮化苹果发展大会，召开品鉴研讨会、营销座谈会，强化售前造势、售中研判、售后凝聚;建立“龙头企业+合作社+果农+市场”营销模式，开展窗口直销、农超对接、电子商务、出口外销等经营模式，多渠道拓展市场，设计发行凤翔苹果纪念品和工艺品，打造层次更高、效益更好的“凤翔苹果”品牌。落实粮食安全省长责任制，实施千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目，粮食总产稳定在26万吨以上，新发展设施蔬菜500亩。加快农业供给侧结构性改革，实施万亩中药材基地、特色花卉、花椒种植等项目，建设观光农业、休闲农业、智慧农业，健全支农电商服务体系，促进一二三产融合发展。开展农村“双创”，全年新培育农民专业合作社10个、新型职业农民200人，发展家庭农场15个。深化农村改革，做好农村土地确权登记颁证成果运用，全面完成“三变”改革任务，整县推进农村集体产权制度改革，不断激发乡村振兴活力。2.建设美丽乡村，让农村更美。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入开展农村人居环境整治三年行动，改造提升农村生活垃圾和污水处理设施，推进农村“厕所革命”，清“三堆”、治“三乱”、美“三口”，持续改善村容村貌，健全公共设施长效管护机制，全面提升农村人居环境综合品质。分层分类建设美丽乡村，抓好乡村振兴试点镇、试点村及中心村建设;依托资源优势，培强主导产业，深挖文化底蕴，丰富美丽乡村建设新内涵，创建省市级乡村振兴示范村4个、县级乡村振兴示范村5个，市县级美丽乡村26个;坚持自治法治德治相结合，深入开展乡风文明引领行动，评选“星级文明户”“五好文明家庭”等，涵养村韵民风，促进乡村和谐。3.聚力脱贫攻坚，让农民更富。持之以恒下足“绣花功夫”，巩固脱贫成效，提高脱贫质量，圆满完成7个贫困村出列、5750人脱贫任务。坚持把产业就业作为稳定脱贫的治本之策，依托产业扶贫“563”模式，突出产业精准扶贫，加强市场主体与贫困户精准对接，提高贫困人口产业参与度和受益度，变“政策到户”为“效益到户”，扶持2500户贫困户增收致富;加强贫困群众自主创业、转移就业能力培训，实现贫困人口转移就业1.2万人次。精准落实教育、健康、兜底、生态等保障政策，加大鳏寡孤独、重病重残等特定贫困人口帮扶，持续提升群众满意度。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面落实扶志“六法”，扎实开展“深化五项活动，抓好十项工作”激发内生动力专项行动，确保贫困群众脱贫有信心、致富有动力。建立稳定脱贫长效机制，巩固出列村脱贫成效，落实非贫困村扶贫举措，有效防止返贫。严格扶贫项目监管，提高扶贫资金使用效益。强化帮扶干部管理，注重严管厚爱和约束激励，着力打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫铁军。 （三）持续推进文化旅游，在繁荣商贸三产上求突破。坚定文化自信，促进文旅融合，培育新兴业态，着力推动第三产业提档升级。1.文旅融合，加速全域旅游。加快资源聚合、项目整合、产业融合，实现以文强旅、以旅兴文。坚持严格保护、科学开发、永续利用，按照世界非物质文化遗产申报要求，高标准编制《雍城遗址考古公园规划》《雍山血池秦汉祭祀遗址保护规划》，启动瓦窑头遗址考古展示项目，支持秦雍城建筑遗址和血池遗址考古发掘工作，围绕雍城遗址历史，举办高规格先秦文化研讨会，建设《大秦帝国》影视基地;加快法开署项目，签订贷款协议，完成技术软包、总体策划等工作，启动东湖4A景区创建工作，实施东湖景区二期项目，加快雍城湖国家湿地公园基础设施建设，规划建设凤翔博物馆、东坡书院等，整改提升灵山景区，让文化“火”起来、文物“活”起来。坚持保护为主、合理利用、传承创新，实施泥塑、木版年画等传统工艺振兴项目，优化非遗传承梯队，鼓励和扶持传承人提高技艺;高规格举办全国泥塑绝活邀请展暨凤翔泥塑起源与发展研讨会，推动非遗融入生活，促进非遗文化与旅游融合发展，创建中国民间文化艺术之乡。坚持因地制宜、错位发展、优势互补，挖掘村史民俗、地名典故，丰富文化内涵，做好“旅游+”文章，加快乡村旅游与地域文化、休闲农业、工业、旅游扶贫融合步伐，大力开发体验性、互动性产品，促进地域特色文化与旅游融合发展，推动乡村旅游规模发展、品牌提升。积极培育规上文化企业，深层次推进创意设计、节庆会展、演艺娱乐等行业发展，年内新增规上文化企业3户。颁布实施《全域旅游发展规划》，建设县旅游集散中心和智慧旅游平台，强化旅游要素供给，积极对接青甘宁豫晋核心旅游圈，深化抱团营销、精准营销，开发新产品，拓展新市场，不断扩大凤翔旅游知名度和影响力。2.优化体系，繁荣商贸流通。强力推进冠森世纪城、西凤佳苑、西凤酒文化商城等项目，拓展县城核心商业圈功能，加快城乡农贸市场建设，持续优化城乡商贸体系。深入实施华山论剑物流配送中心等项目，推动县域物流快递企业规范化建设，建立农村物流网络和设施共享机制，打通农村物流配送“最后一公里”。发展金融保险、融资担保等现代服务业，培育文化创意、医养结合等新兴服务业，催生消费新群体，培育消费新热点。支持红旗民爆、恒立科技等企业扩大出口规模，提升外贸贡献率;引导德信食品、雍城面业等传统企业转型发展，新增限额以上商贸企业5户。实施电商产业园扩容升级工程，建设集仓储、分拣、冷链、配送为一体的综合性电商物流中心，引进跨境电商，联姻知名电商，全年新增电商企业10户;巩固电子商务进农村全覆盖成果，优化农村电商站点服务功能，争创省级电子商务示范县。3.项目支撑，巩固枢纽地位。聚力实施交通大项目，协同推进公路、铁路、航空无缝对接，巩固提升交通区位优势。加快旬凤高速建设，年内完成征地拆迁，启动路基建设;配合省市做好眉凤高速、法门寺经凤翔至宝鸡城际铁路前期各项工作。加快凤翔一级客运中心项目，年内主体工程开工建设;启动范家寨、虢王、陈村等镇道路建设项目，实施农村公路安保完善养护工程，创建省级“四好农村路”示范县，全面提升交通运输保障能力。加快宝鸡(凤翔)机场推进步伐，积极配合省市完成机场总体规划、初步设计方案，启动土地规划调整和征地拆迁安置工作，年内开工建设;着眼长远发展，高标准编制《临空经济区总体规划》，提早谋划布局空港新城、城铁商圈，策划招引物流、商贸等关联企业，为临空经济区发展奠定坚实基础，加快构建“四高两铁一机场、十纵十横一环线”的立体交通网络。 （四）持续推进城乡协调，在优化宜居环境上做文章。以副中心城市建设为抓手，坚持建设管理并重，扩容提质并举，稳步推进城镇化，促进人口集聚、产业升级、环境优化。1.建管并举，建设品质城市。严格执行县城第三轮总体规划，坚持以“工匠精神”抓好城市建管，推动城市功能品质同步提升。投资6580万元，实施县城纸坊街改造提升工程、雍城大道延伸段工程、县城北大街、西大街、南大街、东关街人行道改造提升工程;投资1.16亿元，建设县城第二污水处理厂和截污管网、保障性安居工程垃圾处理设施、保障房小区排水及截污管网，全面优化城区基础配套。加大城市精细化管理力度，充分发挥数字化信息服务平台监管作用，持续开展城市“六乱”治理行动，严厉查处沿街餐饮商户乱排乱倒行为，聚力整治人行道摊点布设乱象，健全完善城区主次干道、背街小巷环境卫生和交通秩序长效管理机制，促进城市环境卫生、市容市貌、管理效能大提升。加快大数据信息整合，全力推进智慧城市建设。2.统筹推进，完善镇区配套。坚持“以人为本，规划先行，特色引领，功能齐备”的原则，全面完成各镇总体规划编制，进一步优化城镇空间布局。加快柳林镇行政体制改革，持续推进重点示范镇建设，实施镇区供热管网、供水改造等12个基础配套项目，吸纳3000人进镇落户;编制柳林特色小镇概念性规划，引领凤酒小镇高标准、高质量发展，打造享誉世界的中国酒城。抓好陈村、横水、南指挥等镇街区净化、美化、绿化工程，支持柳林镇、田家庄镇创建国家卫生镇，启动建设横水等镇垃圾填埋场、污水处理厂，年内建成姚家沟镇客运综合服务站，全面提升镇区承载能力。3.抬高标尺，加力生态建设。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，坚决打好污染防治攻坚战。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建问题教训，积极配合汾渭平原大气强化督查、第二轮中央生态环保例行督察，扎实细致整改反馈问题。全面完成第二次全国污染源普查，为青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”奠定坚实基础。实施工业企业环保技改项目，投资1.34亿元，实施冀东水泥熟料生产线环保技改项目;投资5000万元，实施东岭冶炼烟气改造工程;投资3500万元，实施铸造、彩印行业环保提升改造项目，推进工业企业污染治理纵深开展。坚持系统治水、柔性治水，实施总投资6325万元的八大水利项目，常态化开展饮用水源地保护专项检查，实施田家庄镇水处理项目，新建改造农村涝池20座，推进全县水生态持续向好。实施林业三大重点工程，造林绿化2万亩，创建省级森林城市，全县绿化覆盖率达到39%以上。 （五）持续推进民生事业，在改善人民生活上出实招。持续加大民生投入，压实每一项民生任务，做实每一件民生实事，让人民生活一年更比一年好。1.发展社会事业。聚力实施教体基础设施PPP项目，年内建成高新中学、县体育馆，推进凤翔师范附属小学建设。启动中高考改革准备工作，规范校外培训机构，努力办好人民满意教育。深入开展“戏曲电影进农村、进校园”文化惠民活动，实施红色电影保护展示项目，在全市率先实现村级综合文化服务中心全覆盖。持续深化县级公立医院综合改革，传承发展中医药事业，开展重大疾病预防控制专项行动，推进健康细胞示范工程，全面提升卫生服务能力和健康保障水平。全力促进就业创业，全年城镇新增就业4100人以上，转移农村劳动力12万人。积极做好双拥和国防动员工作，支持军队和预备役建设。加强和规范住宅小区物业管理，全面提升物业服务质量。2.推进社会治理。严格落实安全生产责任制，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强重点行业领域安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。加大矛盾纠纷排查力度，着力做好初信初访、网上信访和积案化解工作，深化法治信访建设。开展保健食品虚假宣传及欺诈行为专项整治行动，保障群众饮食用药安全。完善治安防控体系建设，重拳打击电信网络诈骗犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，共建和谐平安凤翔。3.办好惠民实事。立足解决广大群众最关心的热点、难点问题，继续办好十件惠民实事，不断提升群众幸福指数。一是投资2.8亿元，实施教育体育基础设施和学前教育、义务教育学校建设项目。二是投资2亿元，实施集中供热二期管网复线工程。三是投资1亿元，实施县城城市设施综合改造项目。四是投资1亿元，实施镇村气化工程。五是投资8300万元，实施产业精准扶贫和贫困村基础设施及公共服务类项目。六是投资5000万元，实施县医院3号住院楼项目。七是投资3800万元，实施县城生活垃圾处理项目。八是投资1500万元，实施2万亩高标准农田建设工程。九是投资1200万元，实施水利发展资金农田水利设施建设项目。十是投资1100万元，实施县域东片区联村供水工程。 三、加强政府自身建设重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。全体政府组成人员要牢固树立“四个意识”，加强自身建设，为人民提供更优服务。 （一）法治为先，严履职。扎实推进法治政府建设，坚持政府常务会学法，定期举办“法治讲堂”，着力发挥政府法律顾问作用，严格执行政府重大决策合法性审查。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。更加重视公众监督和舆论监督，继续办好公民代表进政府、列席政府常务会等活动，将政府行为置于法律的框架内和人民的监督下。 （二）深化改革，提效能。坚决破除一切制约改革的思想障碍和制度藩篱，优化政府机构设置，科学配置部门权责，积极稳妥完成政府机构改革。探索建立政府与行业协会双向选择购买服务机制,通过购买、委托等方式,支持、引导行业协会参与部分社会服务，履行行业管理职能，加快政府职能转变。 （三）勤勉务实，善作为。紧盯发展目标定位，以功成不必在我的胸怀、低调务实的作风，推动各项工作向深里走、往实处落，竭力展现新作为。对标高质量发展找差距，上下联动优化考核体系，进一步激发“谋划发展敢走新路、推动工作不落常规”的干事激情。切实减少政府系统检查频次，持续精文减会，让干部腾出更多时间和精力干实事、抓落实。 （四）清正廉洁，守底线。旗帜鲜明讲政治、守规矩，贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实做到有权必有责、用权受监督。认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒反对“四风”。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃整治作风问题、腐败问题，使铁的纪律真正转化为公务人员的日常习惯和自觉遵循。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，务实求新、务实求变、务实求进，为打造宝鸡副中心，建设实力强县而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【太白县招商】2019年太白县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月9日在太白县第十七届人民代表大会第三次会议上)  县长张建科  各位代表：  现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。  2018年工作回顾  一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，我们全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，围绕推进“四县”建设、实现全面小康的总目标，攻坚克难，创新实干，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，开创了新时代县域经济追赶超越的新局面。预计全年实现地区生产总值24.47亿元，增长9%;固定资产投资达到65.62亿元，增长18%;实现规模以上工业增加值7.96亿元，增长17%;完成地方财政收入1.08亿元，增长7.9%;财政支出达到11.35亿元，增长18.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到31217元和9812元，增长9%和9.5%。   系统谋划，项目建设有序推进。抢抓全市京津冀、长三角、西北地区招商大会机遇，精心谋划，精准发力，点对点招商，成功引进项目22个，其中亿元以上项目10个，实现到位资金26.7亿元。全年争取中省资金13亿元。年度96个新续建重点项目完成投资62.4亿元，太凤高速王家山特大桥顺利贯通，眉太高速加紧前期，建安城市综合体、县城二级客运站等项目相继建成，智慧城市管理中心、虢川河两岸水生态治理工程等项目加速推进，历时12年艰苦鏖战，年调水量达9210万立方米的引红济石工程建成通水，重大项目投资为县域经济发展注入了强劲动力。   精准施策，脱贫攻坚成效卓著。紧盯户脱贫、村退出、县摘帽目标，年内实现1166户3120人脱贫、28个贫困村退出，全面推行产业扶贫“八带”模式、扶志扶智“七大工程”典型经验，“4331”扶贫项目资金公告公示制度被国务院扶贫办推广。基础设施全面提升。总投资1.3亿元，137户危房改造任务顺利完成，龙凤二期等4个楼房安置点、6个平房安置点全面建成;新建通村水泥路50公里，改造高低压线路97公里，改造提升标准化村卫生室40个，新建小型水厂9座，为所有村组安装净水设施，通过成立基础设施管护站，农村公共服务设施日常管护得到切实加强。产业扶贫取得实效。整合资金1.2亿元，实施产业扶贫项目91个，全县培育扶贫企业9家、农村集体经济组织66个，建成咀头赤松茸、靖口食用菌、太白河林麝等产业扶贫基地71个，杨下村“马庄香包”工厂投用，红星、和平等9座光伏电站并网运行。发放产业直补到户资金462万元，38个产业项目为2294户贫困户分红217.6万元。长安银行在我县设立长银村镇银行，苏陕扶贫协作项目完成投资609万元，航天科技太白扶贫荣获全国2018民生示范工程。扶贫政策有效落实。健全完善“5+1”健康扶贫政策体系，年内报销门诊住院费1.8万人次1552.5万元，累计为贫困人口减轻医疗负担521万元。全面落实控辍保学“七长责任制”，投入教育扶贫资金1529.6万元。为1219户贫困户兑现生态补助资金277万元，为城乡低保、特困群体发放各类社会救助资金2352万元。内生动力持续**。出台“四支队伍”责任清单和考核办法，坚持“五天四夜”驻村帮扶。在44个村成立道德评议会、设立红黑榜，晒家风、亮家训,举办“我的脱贫故事”巡回宣讲200余场次，表彰脱贫典型300余人，切实激发了贫困群众的内生动力。   扩量提质，骨干产业持续壮大。紧跟市场需求，优化产业结构，培育特色品牌，推进农民增收。现代农业提质增效。全年种植蔬菜10.3万亩、实现产值4.8亿元,“虢川河”牌蔬菜荣获第25届杨凌农高会“后稷特别奖”。供港蔬菜通过航空和冷藏物流直达香港，创汇480万元。发展莓类、冰葡萄3700亩，累计创建省市级农业园区17个。生态工业快速发展。太金公司投资2.4亿元实施尾矿库建设及探矿增储项目，被省科技厅认定为高新技术企业;天龙钨钼完成技改，实现产值1.3亿元;太白山茱萸果酒正式投产，云栖山泉水畅销省内外，我县跻身全国电子商务进农村综合示范县。特色产业蓬勃兴起。推进规模化种植市场化营销，改造核桃、花椒经济林3120亩，栽植苗木花卉2130亩;养殖金鳟、虹鳟等高山冷水鱼10万尾，中蜂6万箱;建成吉利沟、老爷岭等中药材示范园6个，全县中药材留床面积突破4万亩，实现外销4000吨、产值1.8亿元，“太白药谷”建设初见成效。    绿色发展，生态优势全面展现。认真贯彻习近平总书记关于秦岭北麓违建别墅问题的重要批示指示精神，落实最严格的生态环境保护制度，坚守生态红线。秦岭环境整治初见成效。先后组织3000余人次开展大排查，甄别整改问题58个，拆除违建3.4万平方米，覆土植绿7万平方米，落实网格员175名，按期完成阶段性整治任务,构建了秦岭生态环保长效机制。环境质量稳定达标。以蓝天保卫战强化督查为契机，*推进大气污染防治，取缔“散乱污”企业8户，削减煤炭2.4万吨，拆除燃煤锅炉103台，建成洁净煤配送网点2个。全年空气质量优良天数325天，空气质量综合指数全市第一，国家重点生态功能区县域质量考核全省第二。美丽乡村生机盎然。推进实施3镇19村农村气化工程，实现通气点火872户。建成农村环境整治示范村12个，鹦鸽、太白河小城镇街区建设初具特色，梅湾、杨下成功创建市级美丽乡村示范村，塘口、黄柏塬、灵丹庙入围全市百强村。全域旅游高潮迭起。把县城作为5**景区来打造，完成沿街建筑外立面、坡屋顶改造3.2万平方米，海棠太白假日酒店建成投用，云溪湖、伊甸园、千亩花海让众多省内外游客尽情游赏，流连忘返。鳌山滑雪场投资5.2亿元，建成雪具大厅、儿童酒店、运动员公寓，初中高级雪道10条，成功举办全国越野滑雪U18精英赛、陕西省第五届滑雪大会。青峰峡森林公园建成商业街、停车场，景区服务功能进一步提升。全年接待游客328万人次，实现旅游综合收入23.4亿元。   强化服务，民生事业长足进步。加快教育事业发展，虢川河教育园区育才中学、英达小学项目主体完工，腾讯智慧校园落户太白,我县中小学营养改善计划工作经验在全国推广。成功举办全国羽毛球电视挑战赛、陕西省青少年“未来之星”冬季阳光体育大会等品牌赛事，我县运动员王朝朝在江苏太仓国际田联世界竞走选拔赛上荣获团体冠军、个人亚军。“韩红爱心·百人援陕”大型义诊活动顺利举行，桃川、靖口卫生院被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”。全年发放创业贷款1770万元，新增城镇就业1021人，实现劳动力转移就业1.5万人。建成农村幸福院38个，年内开展送戏下乡、公益电影放映1100余场次，村级综合性公共文化服务中心实现全覆盖。县档案局被评为全省档案工作优秀单位，县图书馆创建为国家三级公共图书馆。扫黑除恶专项行动扎实推进，全县安全生产形势稳定向好。   提升效能，自身建设不断加强。围绕城建、扶贫、旅游重点领域，走出去、找差距，学先进、补短板。全县机构改革顺利推进，镇村综改全面告竣。在全市率先成立行政审批服务局，实现高效运转。推行县政府系统法律顾问参与行政决策制，狠抓全省基层政务公开标准化规范化试点。办理人大代表建议73件、政协委员提案64件。压实审计监督职责，紧密跟踪审计国家重大政策措施落实、扶贫资金使用管理、保障性安居工程项目99个，“三公经费”管理严明。  人武、供销、粮食、物价、通信等工作全面推进，民族宗教、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。  各位代表，一年来，在“四县”建设目标引领下，我们不忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，全身心投入加快项目建设、推进脱贫攻坚、强化生态保护的主战场，敢于出击，勇于担当，破除了问题，创造了业绩，提振了士气，展示了形象，促进了发展。一是树立了脱贫攻坚的太白品牌。打基础、兴产业，给政策、投财力，抓培训、强信心，全县2000余名扶贫干部呕心沥血、废寝忘食，进村入户与贫困群众促膝交谈、出谋划策、排忧解难，践行着“脱贫路上一个都不能少”的庄严承诺。他们在天寒地冻中跋涉，在炎热酷暑中穿越，躬身于田地，落座于院落，传技于讲堂，有的三过家门而不入，有的身患重疾仍坚守，有的放弃休息连续干，有的风餐露宿闯难关，解开了一个又一个心结，化解了一个又一个难题。三年来，全县扶贫领域累计投资突破10亿元，脱贫2705户8909人，贫困发生率由23.3%降至0.91%,“两不愁三保障”目标顺利实现。二是项目建设取得重大进展。太白高速公路的相继上马，将打开我县通向外部世界的快速干道，使我们与外部世界紧密相连，实现百年梦想;石沟水库即将投用，龙王河水库顺利开工，县城日供水能力达到2万立方米，一举提开了制约我县大发展的闸门，为发展蓄满了源头活水;县城二级客运站、智慧城市管理中心、自行车专用道即将投用，这些建筑成为太白天际线上的靓丽风景，更成为太白追赶超越新时代的强大载体。持续推进县域全域景区化，按景区标准改造村庄、提升镇街，全县镇村旧貌变新颜，春有山花烂漫、夏有绿意葱茏、秋有红叶如海、冬有银装素裹，大美太白使人陶醉、令人神往!全省“美丽陕西·全民行动”推进会、全市实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设现场会相继于我县召开。三是群众幸福指数大幅攀升。县委、县政府心系一线工作者，充实加强县医院建设，大张旗鼓地表彰一线教师，大力弘扬无私奉献精神。城乡桥隧工程打通断头路，架起致富桥，让“晴天一身土，雨天一身泥”的日子一去不复返;农村气化工程将清洁能源送到千家万户，群众喜笑颜开、欢欣鼓舞。两节一会、红叶节、冰雪节系列活动热火朝天，秦腔晚会、文艺演出、摄影展、书画展人潮如涌，广大游客和群众载歌载舞，尽情陶冶于文化胜景之中。秦岭里的香格里拉、神仙居住的地方、天然氧吧、生态王国的品牌*人心，我们所憧憬的绿色之城、洁净之城、闲适之城、兴旺之城成为现实。四是全面打响了秦岭生态环保、大气污染防治攻坚战。勇担当严整治，聚焦河道采砂、露天采石、违章建筑、散乱污企业、水源地保护，科学研判、精心甄别，公正执法、有的放矢，向违法行为宣战，向违法主体“开刀”，截断了污染源头，净化了生态环境，践行了“绿水青山就是金山银山”的理念，为错位发展、绿色崛起奠定了雄厚基础。   各位代表，2018年,是极不平凡的一年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省市各级的亲切关怀下，在县委的坚强领导下，精心谋划、扎实推进，通前照后、娴于理乱，抓首要、大学习、促发展，抓关键、找方法、求突破;在太白的土地上掀起了排浪式一轮高过一轮的创业潮，我们献力流汗、艰苦鏖战，用火里不怕烧、水里不怕沉的精神，谱写了一曲战天斗地、荡气回肠、谈笑凯歌还的壮丽史诗。我们热情乐观，寻计问策;我们不畏艰难，铿锵前行;我们直面问题，耐心求解;我们驻守村舍，挑灯夜战;我们精益求精，连续作战;我们情怀磊落，无私奉献;我们精于谋划，上下同欲;我们默默无闻，崇尚实干，太白的天空、山岗、河岳记住了我们，太白的人民、社会、事业感谢着我们!一年来，共同理想把我们凝聚在一起，同心同德、和衷共济，齐心协力、众志成城，不分班内班外、分内分外，补位协作、精诚团结，干成了一件又一件大事，创造了一项又一项奇迹!我县先后荣获全省县域经济社会发展争先进位奖、全省脱贫攻坚工作先进县、全省改善农村人居环境工作先进县、2018中国最美县域、中国天然氧吧多项殊荣，在伟大事业的熔炉中，我们趟开了一条“小县干大事、小县大作为、小县创一流”的奋起之路，我们累并快乐着，我们是无悔的，我们是骄傲的，我们是成功的!这是县委发挥领导核心作用、统揽工作全局的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果，在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，离退休老干部、老同志，所有驻县单位、社会各界朋友、全县广大干部群众，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!  在加快发展的同时，我们也清醒地认识到，当前全县发展中不平衡不充分的问题依然突出。一是随着交通、水利等长期制约发展瓶颈因素的逐渐克服，太白的发展潜力、后发优势日益明显，但我们对优势资源的开发利用不充分，发展优势还没有充分**出来;二是通过近年来坚持不懈地推进产业发展，农业产业结构得以优化，替代产业、新兴产业日趋完善，但缺乏大型龙头企业配套，农业产业化程度不高;三是落实生态立县战略，加快绿色发展中，一些干部怕担当、怕担责、落实不力，作风不实，效率不高。对于这些问题，我们要以对发展高度负责的精神，找原因、议措施、抓改进，切实加以解决。  2019年政府工作目标任务和总体要求  2019年是推进高质量发展、全面建成小康社会的关键之年，是加速“四县”建设、决胜脱贫摘帽的攻坚之年。当前，随着我县县城总规和全域旅游发展规划的执行，两条高速路相继开工建设，县域全域景区化加速推进，生态文明建设全面加强，我们的生态优势、资源优势、后发优势充分显现，错位发展、跨越发展更加时不我待。  今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会、中央农村工作会和省市县委全会精神，突出高质量发展主线，聚力追赶超越，决胜脱贫摘帽，加速乡村振兴，推进“四县”建设，奋力走在“四城”建设最前列，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。  主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长10%，地方财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。  围绕以上思路目标，2019年我们要全力抓好六方面重点工作。   一、全力掀起项目建设新高潮  抢抓发展机遇，全面拉开项目大会战，掀起新一轮投资建设高潮。  主攻项目建设。年度投资63.2亿元，实施市县重点项目156个。加快建设太凤高速、龙王河水库、虢川河教育园区等34个续建项目，全力推进电子商务进农村综合示范县、方才关文化旅游综合体、县城集中供暖提升改造等68个新开工项目，跟进落实路平沟景区开发、街心河滨河商业街等54个前期项目，促进项目滚动实施、梯次推进，改写纪录。  狠抓招商引资。突出现代农业、全域旅游、乡村振兴、生态治理等重点领域，包装精品项目，开展精准招商，力争全年实现到位资金22亿元。瞄准行业领军企业，定点定向、主动出击、全面对接，落实衙岭服务区、拐里康养中心、鹦鸽民宿旅游开发一批意向项目，引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上产业项目2个。   强化资金争取。研究吃透西部大开发、东西部扶贫协作、乡村振兴、生态文明建设等重大政策，准确把握中省投资方向，灵通信息，申报项目，争取资金。继续坚持领导包抓、部门联动、全员争跑的工作机制，持续跟进县城东区污水处理厂、城市道路连接线、世纪大道综合管廊等项目，确保年内争取中省资金12亿元以上。  加大财税征管。今年县财政继续安排7000万元专项资金，重点支持脱贫攻坚、现代农业、城市建设、交通基础设施、招商旅游、乡村振兴和人居环境改善。围绕重点行业、企业、项目，培税源、挖潜力、强征管、优服务、提质量;加强政府系统内部财经审计，成立内审组，严格审计违规事项整改;加大政府债务偿还力度，加快债务置换，缓解偿债压力;推进财政资金绩效管理改革，严控一般性支出，保障财政资金安全高效运行。   二、全力打赢脱贫攻坚战  把贫困县摘帽作为首要任务，以脱贫攻坚三年行动计划为纲领，整合资源，聚集力量，坚决打赢脱贫攻坚战。  聚力脱贫摘帽。紧扣“577”贫困退出标准，坚持“精、准、细、严”要求，以移民搬迁设施配套、产业扶贫利益联结、基础设施管理、扶贫扶志扶智、脱贫政策落实为重点，坚持问题导向，全面对标核查，把所有薄弱环节全面扎实整改到位，确保我县高标准、高质量、高水平通过中省验收，顺利摘掉贫困县帽子。  夯实产业基础。强化产业带动，年内落实产业直补、贴息贷款850万元，加强技术指导，跟进包抓帮扶，把贫困户“一主两副”增收产业落到实处。*推进“一村一品”产业行动，完善订单生产、股份合作、托管代养、务工就业等利益联结机制，壮大44个村集体经济组织，巩固减贫带贫益贫成果。加快产权制度改革，盘活集体资源资产，采取村集体自营、组建专业合作社、招引龙头企业入股方式，完成投资1.9亿元，建设太白河片仔癀麝业药用基地、桃川中药材种植基地、靖口食用菌示范园、王家堎林麝养殖示范园，实现区域发展与贫困村、贫困户精准对接。  狠抓基础设施。推进“四好农村路”建设，实施农村饮水安全巩固提升工程,建设110KV峡门变电站，改造优化农村低压线路，为43个村大规模安装太阳能路灯，建成部分镇村排污排水管网，强力推进农村气化工程，实现塘口、灵丹庙17个村接入。落实农村基础设施“1+7”管护办法，巩固项目实效，发挥项目作用。  强化政策扶持。不折不扣地向贫困户兑现各类政策，把产业扶贫、易地搬迁、生态扶贫、教育扶贫、兜底保障各项政策落实到位。年内发放创业担保贷款1500万元，开展“订单式”精准培训、“一站式”创业服务，强化贫困劳动力转移输出。深化苏陕扶贫协作，落实航天定点扶贫项目，推进实施国企合力团、高校“双百工程”帮扶活动，发挥社会扶贫攻坚合力。加强“爱心超市”管理，构建扶贫诚信体系，使政策兑现和扶持与贫困对象精准对接、落实到位。   三、全力构建全域旅游新格局  推进县域全域景区化，创建省级旅游示范县、全域旅游示范区，打造“秦岭国家中央公园·太白亚高原”旅游目的地。  加快建设5**景区县城。按照向东适度扩张、向西集约发展、向南突破跨越、向北优化提升的发展思路，构建中心城区“一带一轴多组团”空间布局，形成全域旅游发展新组团。年度投资12.9亿元，实施城建重点项目14个。继续推进美丽县城风貌提升、街心河开发、虢川河生态旅游度假区、宏方生态综合体等续建项目;新建方才关文化旅游综合体，实施旧村改造、棚户区改造，沿姜眉路县城段打造鲁冰花海。聘请专业团队对县城区单体建筑进行策划设计，实施县城品质建设工程。下城市管理“绣花”功夫，加速城市执法体制改革，智慧城市管理中心投入使用，进一步提升县城科学化、精细化、智慧化管理水平。  重点打造品牌景区。完成投资4.8亿元，实现品牌景区开发新突破。新建鳌山滑雪场滑雪商业综合体、标准雪道，商业酒店、滑雪学校投入运营，围绕申办2024年第十五届全国冬运会冰雪项目、2019年中国鳌山铁人三项大奖赛发力;青峰峡景区、黄柏塬景区建设年内取得新进展，路平沟景区启动建设。  精心构建宜居乡村。实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治三年行动，编制镇村建设规划，拉开村容村貌整治，建设污水垃圾处理设施，推进“厕所革命”;创建改善农村人居环境示范村、市级美丽乡村示范村，全县乡村振兴示范村建设正式起步。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，抓好民宿提升改造。   四、全力加快支柱产业升级  挖掘潜力优势，推动产业全面振兴。  健全现代农业结构。在龙头企业启动上下功夫，盘活龙头企业运转，提升高山绿色蔬菜产业化水平。扩张供港蔬菜基地规模，推进秦绿、秦西现代农业设施改造，延长产业链，提高附加值。户太冰葡萄基地建成投用。大力发展全县中蜂养殖产业，支持蜂蜜灌装加工、网上销售，把中蜂养殖业发展成骨干产业。强化食用菌产业培植，扩大食用菌产业规模。  壮大生态工业。投资1亿元，继续实施太金公司探矿增储，支持投建蟠桃沟尾矿库;扶持天龙钨钼技改扩产;扩大太白贝母繁育，建成中药饮片加工厂;推进多琳酒业、云栖山泉水提高产量，开拓市场，实现达产增效。完善政策扶持机制，搭建银企对接平台，持续跟进服务，优化投资环境，支持民营企业项目落地，为民营经济发展提供坚实保障。  发展商贸服务业。实施电子商务进农村示范县项目，打造电子商务公共服务中心、农产品物流配送中心，推进镇村示范站点建设，实现农产品网上销售额1000万元。改造县城商业步行街，推进卓越酒店、华伟酒店投用，新建宏悦酒店。   五、全力打好生态环境保卫战  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持之以恒保护生态环境，坚决打好青山、绿水、蓝天、净土保卫战。  全面加强秦岭生态保护。落实主体功能区战略，严守生态保护红线。根据省委《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》，抓紧修订完善水资源、矿产资源、旅游开发、交通建设、城乡建设规划，确保行业专项规划与秦岭生态环境保护规划衔接统一。年内完成10个露天采石矿山生态环境恢复治理任务，规范农家乐经营行为，国营标准化砂石场正式投用。  扎实推进大气污染防治。坚持主动出击，强化联合执法，严厉打击各类环境违法行为，持续推进蓝天保卫战顺利进展。全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，持续抓好“散乱污”企业综合整治，完成35蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务，推进高排放老旧机动车淘汰更新，加强餐饮油烟治理，严格管控工地扬尘，集中治理工业污染源，年内完成中幼林抚育2万亩、封山育林5000亩。  持续深化生态环境治理。完成第二次全国污染源普查，开展土壤污染详查，抓好农业面源污染防控。投资6125万元，实施土地开发整治项目，新增耕地1200亩。完成全县250户避灾生态搬迁任务。全面推行河长、湖长制，加强主要河流和饮用水水源地保护治理。投资7052万元，建设县城第二污水处理厂、世纪大道等重点街区雨污分流工程;实施红岩河、湑水河水环境治理，开展石沟门小流域治理，争创翠矶山国家级水土保持示范园。   六、全力推进社会事业大提升  坚持以人民为中心，切实保障改善民生，提升公共服务水平。  发展社会事业。加快虢川河教育园区建设，实施薄弱校改造，推行教学目标管理和教师星级管理，加大教师走出去培训力度，把太白中学打造成省级示范高中，我县顺利通过国家义务教育均衡发展县复检。全面开展健康细胞示范建设，多方引进培养急需医技人才,提升医疗软硬件设施，推行精细管理，提高医疗服务水平。举办第三十五届全国象棋公开赛、全省冬令营，争创全国全民运动健身模范县。发挥县镇村三级文化阵地作用，实现演出常态化，丰富群众文化生活。深化与西农大、陕科大校地协作，建成产学研基地，推动县域经济发展。  完善社会保障。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现一站式服务。深化与贾汪区劳务协作，发展镇村工厂促就业。提升社区服务标准，建设智慧社区。抓好农村幸福院日常运行管理，发挥幸福院自身作用。关心残疾人、妇女儿童，完善关爱服务体系。  加强社会治理。深化平安太白建设，持续开展“七五”普法，扎实推进扫黑除恶专项斗争，构建立体化治安防控体系。加大矛盾纠纷排查，注重解决初信初访，化解信访积案。夯实安全生产责任，狠抓隐患排查，完善应急机制，提升防灾减灾能力。   各位代表，2019年，我们将着眼为群众提供更加便捷舒心环境，强化公共服务建设，全力办好“十件事”。  1.县城集中供暖改造工程。年内投资6906万元，实施县城区天然气供暖系统改造70万平方米，新建100立方米液化天然气储气站和调峰站，缓解用气压力，保证供暖质量。  2.农村公路改善提升工程。投资8074万元，实施全县农村道路修复改造工程104公里，治理道路塌方2.8万立方米，整治油返砂水泥路9条，优化路网环境，改善群众出行条件。  3.城乡供水及防洪治理工程。投资2840万元，建成虢川河教育园区供水工程，改造提升梁家山、水蒿川、皂角湾等8处农村饮水工程，实施石沟河、黄牛河重点防洪工程4.1公里，促进水利事业发展。  4.农产品电子商务物流配送中心。投资5000万元，在拐里村建设农产品电子商务物流配送中心，含农产品贮藏区3000平方米、物流加工配送区1500平方米、农产品展示体验电子商务区1500平方米，切实解决群众农产品外销难题。  5.电网提升改造工程。投资7200万元，在靖口建设变电站一座，架设35千伏高压线路35.2公里，改善沿线用电环境;实施太白河35千伏线路改造工程，更换铁塔94座，保障电力通信安全。  6.智慧城市管理暨游客服务中心投用。投资6000万元，建成大楼主体，城市展馆、智慧旅游服务中心、城管平台智能化投用，强化县城服务功能。  7.县城客运交通枢纽正式运营。完成总投资2800万元，客运大楼投入使用，站前广场及周边设施全面竣工，实现班线客车、城乡公交、出租车集中运营、零距离换乘，提升城乡客运服务能力。  8.教育基础设施建设。投资1000万元，扩充建设太白中学教学综合楼，强化改造咀头中学、黄柏塬小学、太白河小学基本建设。  9.衙岭至黄凤山自行车专用道建成投运。投资2000万元，9.4公里自行车专用道全面竣工，完善导视系统，引进共享自行车，实现信息化、智能化管理，6月份前建成投用。  10.基层公共法律服务全覆盖。全县44个行政村建成宪法法律讲习所，派遣法律顾问，配备专职调解员，提升基层公共法律服务水平。  全面加强和改进政府自身建设  面对新时代、新形势、新任务，我们必须时刻保持永不懈怠的精神状态、一往直前的昂扬斗志，勇于担当，勤勉履职，打造过硬队伍，建设满意政府。  1.振奋精神，坚定信心。“信心可以移山。”当前，全面加强生态保护成为各级共识，推进绿色发展成为时代主流，我县“生态立县、错位发展”战略定位与之高度契合。政府系统全体人员要抢抓机遇、坚定信心，进一步提振精气神、强化责任心、增强凝聚力，全面投身加速“四县”建设、实现绿色崛起的伟大事业，奋力推进项目招商、脱贫摘帽、骨干产业、生态保护等重点工作实现新突破，加快培育发展新动力、拓展发展新空间、厚植发展新优势，使太白发展始终轻装上阵、走在前列。  2.勇挑重担，真抓实干。“一勤天下无难事。”凡事都是干出来的。面对脱贫攻坚新任务、改革发展新要求，牢固树立担当意识、实干意识，充分发扬“人一之我十之，人十之我百之”的拼搏精神，主动扛起发展重任。持续解放思想，善谋实干、担当作为，纵向比提升，横向比进位，在优势上求突破、在建设上出实招、在发展上见实效，趟出一条错位发展的特色之路。  3.注重落实，提升效能。“效率是做好工作的灵魂。”结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，以机构改革、优化提升营商环境为抓手，整治干部队伍，提升工作效能，提高工作质量，集中破除庸、懒、散、慢、拖现象，大力弘扬“马上就办”的精神，坚持事不过夜、立说立行，扎实推进“放管服”改革，让企业和群众办事实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，全力营造便捷、高效、灵活、公平、透明的发展环境，推进县域经济持续快速发展。  4.不忘初心，保持定力。“士贵立志，志不立则无成。”以做群众满意的人民公仆为目标，以造福人民为最大追求，*开展“大调研、送服务、解难题”活动，进村入户察民情、听民意、解民困，想群众之所想，急群众之所急。推进依法行政，坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策相结合，推动政府决策民主化、科学化、法制化。严守廉洁自律底线，大力弘扬和践行公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，始终保持忠诚、干净、担当的本色，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表，新时代是奋斗者的时代。太白站在新的历史起点上，蓝图已经绘就,担当正逢其时。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、同心同力，矢志不渝、奋勇搏击，为全面建成小康社会，打造“中国达沃斯·仙境太白县”努力奋斗!  名词解释  1.乡村振兴战略：习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，即坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。  2.五个扎实：习近平总书记2015年来陕视察工作时，针对陕西经济社会发展提出“扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”的五个方面具体要求。  3.“五新”战略：省第十三次党代会就陕西未来五年发展提出培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的新要求。  4.“四城”建设：市委十二届三次全会提出的发展战略，即建设“一带一路”上的国际化城市、装备制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城和宜居宜业的幸福美丽城市。  5.“四县”建设：县委十二届八次全会提出了“四县”建设目标，即建设生态文明示范县、绿色经济先行县、幸福慢城宜居县、和谐稳定平安县，经过近年来的发展取得巨大成就;县委十二届十二次全会着眼“十三五”发展新形势，对该目标进行了传承和深化，提出了建设生态文明先进县、绿色经济富强县、全域景区示范县、和谐幸福宜居县的新目标。  6.一带一轴多组团：《太白县城市总体规划(2017—2035)》确定的县城中心城区空间布局。“一带”即以虢川河沿岸东西为城市发展带;“一轴”即以老城区和休闲度假新区为城市空间拓展轴;“多组团”即老城区、拐里度假新区、休闲度假新区三个人居环境组团，翠矶山主题公园、韩家梁郊野公园、生态郊野公园、农业生态产业园区四个生态环境组团。  7.“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。  8.“八带”模式：我县在产业扶贫中探索形成的八种帮扶模式，即资金扶持带、企业合作社带、农业园区带、乡村旅游带、农村电商带、光伏产业带、科技服务带、干部帮扶带。  9.扶志扶智“七大工程”：我县在开展扶志扶智工作中实施的道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理、氛围营造七项工程。  10.“4331”扶贫项目公告公示制度：我县在扶贫领域项目资金管理中探索建立的“明确四级责任、建立三项制度、严把三个环节、定期一次回访”工作机制，被国务院扶贫办推广。  11.“5+1”健康扶贫政策体系：我县在健康扶贫中建立的新型农村合作医疗、大病医疗保险、商业补充医疗保险、民政医疗救助、健康扶贫基金和门诊医疗救助政策保障体系。  12.双百工程：我省在扶贫领域实行百所高校结对帮扶百个有扶贫任务的县区。宝鸡文理学院结对帮扶我县。  13.七长责任制：我省为全面夯实县(区)长、乡(镇)长、村长、家长和县(区)教育局长、校长、师长控辍保学责任实行的教育、行政双线夯实控辍保学主体责任机制。  14.四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日提出的农村公路建设目标，即要把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展交通瓶颈。  15.腾讯智慧校园：腾讯公司面向学校提供的移动端校园智慧系统，实现学校与移动互联网的深度融合，将学校的独立个体连接成智慧的网络。  16.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。我国兴起“厕所革命”，破解乡村治理难题。  17.河长制：2016年12月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。  18.“七五”普法：我国普法规划五年一个周期，“七五”普法规划即第七个五年法治宣传教育规划(2016-2020年)。   19.健康细胞示范建设：为科学传播健康知识，广泛传授健康技能，积极营造全民健康生活方式氛围，构建健康微观基础而建成的健康支持性环境，包括健康小区、健康家庭、健康单位(机关事业单位、市属医院、企业、学校)、健康宾馆、健康商场、健康市场、健康主题公园等。

  2025-07-08

• 【扶风县招商】2020年扶风县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月19日在扶风县第十八届人民代表大会第四次会议上扶风县县长齐军建各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全县上下砥砺奋进、推动高质量发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，狠抓招商引资和项目建设，全力打好三大攻坚战，顺利实现脱贫摘帽，全面完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值147.14亿元，同比增长7%;三产比为14.7∶50.2∶35.1，全社会固定资产投资增长7.9%;地方财政收入完成3.18亿元，同口径增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32063元、12786元，分别增长8.6%和9.8%。先后荣获国家农产品质量安全县、中国县域旅游竞争力百强县、全国信访工作“三无”县区等称号，被省委、省政府确定为脱贫攻坚成效考核综合评价好的县，成功跻身全省县域经济发展和城镇建设试点县，蝉联全市目标责任考核优秀县，荣获2019年度全市招商引资大项目特别奖和大项目奖。一是突出招商引资，稳增长实现新提升。紧扣七大产业集群，先后开展招商活动48场次，共拜访重点企业175户。全年实施招商引资项目87个，实现到位资金111.8亿元。引进亿元以上产业化项目20个，其中陕西斯瑞年产4万吨新型铜铁和铬锆铜系列合金材料、定制家具智能家居生产线等10亿元以上项目3个。着力推进项目建设，扩大有效投资，全县155个重点项目进展顺利，全年共完成投资156.14亿元，圣元佑慧滋等58个项目顺利建成，今麦郎凉白开、标准化砂石厂等34个新增产能项目投产达效。争取中省市资金31.02亿元，资金总量居全市前列。二是加快工业集中区建设，产业集群实现新提升。科技工业园被确定为省级示范县域工业集中区，迎宾路等7条道路亮化提升工程已完成，新浩润生物等5个项目建成投产，海辰云和制药等10个项目加快推进。新兴产业园礼宾大道、望塬西路等7条道路竣工通车，入驻诺泰包装产业园、电子电器外贸园、中小企业孵化基地的众通生活用纸、加善普微型电机研发生产等21个项目建成投产。佳运文化用品及彩印包装生产线等7个项目加快实施。两个园区全年实现工业总产值198.8亿元，税收1.59亿元。新增规模以上工业企业5户，全县规上工业增加值增长8.2%。新增璐江桥隧等高新技术企业5户，科技型中小企业4户。三是实现脱贫摘帽，现代农业实现新提升。着力解决“两不愁三保障”问题，扎实开展“三比一提升”行动，29户101人顺利实现脱贫退出，全县贫困发生率下降到1.17%。大力实施产业扶贫项目，新发展猕猴桃、苹果、元宝枫、设施蔬菜等产业4万多亩，贫困户产业覆盖率达到93%。26个苏陕扶贫项目给贫困户分红285万元，向贫困村集体经济组织新注入资金2568.8万元，解决贫困人员就业2908人，教育、健康等扶贫政策全面落实，村镇工厂就业扶贫模式被评为第二届全国创业创新成果展“优秀项目奖”。中央脱贫攻坚巡视等反馈的159个问题全部整改到位。秦腔现代剧《喜铃》在全市巡演并获得好评。特色农业强县建设步伐加快，建设高标准农田3.63万亩，全年粮食产量25.6万吨。新建苹果示范基地2个，新建、改造果园1.6万亩，新发展设施蔬菜1017亩、食用菌大棚248座、良种果树苗木繁育基地1600亩。农村人居环境整治持续推进，新建无害化卫生厕所1320座，绛帐镇、法门镇创建成为国家卫生镇，午井镇、段家镇创建成为省级卫生镇，创建市级美丽乡村5个，县级美丽乡村9个。法门镇马家村、城关街道万杨村入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”展示活动，段家镇青龙村创建成为全国乡村治理示范村。城关街道黄甫村、绛帐镇古水村、召公镇后董村、午井镇九官村荣获国家森林乡村。四是推进文旅融合，全域旅游实现新提升。县融媒体中心建成投运，大美佛汤城等20个文化旅游项目稳步推进。19个村级综合性文化服务中心、9座旅游厕所已建成。《中国影像方志》扶风篇在中央电视台播出，“问礼扶风—全国百名书家作品邀请展”成功举办。法门文化景区荣获“最美中国旅游目的地景区”称号，周原国际考古研究基地工程荣获“国家优质工程奖”，秦花蜜泉、碳纤维手杖荣获2019中国特色旅游商品大赛金奖。全县接待国内外游客2051万人次，实现旅游综合收入145亿元，分别比上年增长15.8%和16.3%。电子商务发展势头迅猛，电商企业达165家，完成交易额3.71亿元，增长51.4%，其中网络零售额达2.45亿元，增长61.2%。实现社会消费品零售总额47.66亿元，增长11.7%。五是完善城镇基础设施，城乡统筹实现新提升。县域经济发展和城镇建设试点县项目启动实施，周公路等项目加快推进。综合整治城区镇区出店经营、乱停乱放等市容环境，规范县城区停车管理。绛帐镇建成全市首家生活垃圾分类处理站，法门镇被省政府评为小城镇建设先进镇。开展宗教工作督查整改，实施脱离实际造景造湖、“景观亮化工程”过度化和大棚房整治专项治理，13个大棚房问题全部整改到位并恢复耕地生产功能。道路交通项目大力推进，S209湋河大桥、S107扶杨眉公路、G344县城连接线及南大街交叉口提升改造工程等公路建成通车。西法城际铁路扶风段2.87公里试验段桥墩施工基本完成，七星大道等道路建设工程加快推进。六是铁腕治污降霾，生态环境实现新提升。扎实推进中央环保督察问题整改，116户“散乱污”企业整治到位。淘汰高排放老旧机动车467辆，拆改燃煤、燃气锅炉19台，52728户清洁能源“双替代”任务基本完成。冀东水泥烟气脱硝等5个治理工程全面完成，2个省控、6个市控空气自动监测站建成投运。全年空气质量优良天数达到255天，比上年增加17天。严格落实河湖长制，积极开展“携手清四乱，保护母亲河”行动，百合污水处理厂提标扩建顺利完工，国有标准化砂厂运行良好，5家已关闭砂厂完成耕地复垦。渭河北坡生态保护等林业“八大工程”扎实推进，全年造林1.36万亩、植树145万株，主干道路两侧种花种草161.4公里，北部矿山生态治理5万平方米。七是补齐民生短板，社会保障实现新提升。全年民生投入22.45亿元，占财政总支出的89.2%。法门高中图书楼等5个项目基本建成，新建、改建学校厕所10个。高考一本上线率28.05%，二本上线率78.17%，综合排名有较大幅度提升。围绕庆祝新中国成立70周年，举办全县运动会、职工歌咏比赛等公益文体活动100余场。11个数字化预防接种门诊、5个智能健康管理中心、6个社区公共就业服务平台、5个日间照料中心顺利建成。完成电网改造94.1公里、居民户表改造4.2万户。为16546名城乡低保对象、706名特困供养人员、15507名贫困患者、251名严重精神障碍患者、15472名贫困及重度残疾人发放各类生活补助、救助资金1.03亿元。开展就业创业培训2875人，城镇新增就业3998人，登记失业率3.05%。农民工工资治欠保支、民营企业中小企业账款清欠工作成效明显。县镇村退役军人服务保障体系全面建成，发放各类优抚资金4287.2万元。狠抓隐患问题整治，安全生产形势持续稳定。八是深化“放管服”改革，营商环境实现新提升。积极推进机构改革，新组建县行政审批服务局等10个部门，完成26个政府部门“三定”方案。推进“一网、一门、一次”改革，建成启用县政务服务大厅，镇村便民服务站点实现全覆盖，72%的政务服务事项实现“一窗”受理，网上可办率达93.6%，纳税、水电气暖报装等办理时间、办理环节大幅压减。积极落实减税降费政策，共为企业减税6292万元，减征社会保险费707.44万元。优化提升营商环境，认真落实干部联企制度，全年新增市场主体5454户，增长24.98%。档案方志、气象地震、邮政通信等工作及慈善事业也取得了新的成绩。同时，政府自身建设进一步加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，解决企业、群众“操心事、烦心事、揪心事”3144件。57件人大代表建议、72件政协委员提案全部办结。深入推进政府信息公开，办理网民留言、市民热线1245件，发布政务微信1464条。扫黑除恶专项斗争扎实推进，法门司法所被评为全国先进司法所。切实防范和化解债务风险，化解隐形债务7834万元，政府隐性债务实现零增长。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻县部队官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持扶风发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，我县实现加快发展面临的风险和挑战形势严峻复杂，县域经济结构不优，部分企业生产经营困难，稳增长压力加大;对标对表全面小康指标要求，“三农”领域仍存在短板，三大攻坚战任务依然较重;工业园区基础设施还不健全，配套服务还不完善，承载能力还不强;项目用地难、企业融资难等问题尚未得到有效解决，营商环境仍需优化;干部作风不扎实、不细致、不担当的问题仍然存在。对于这些问题，我们将切实加以解决。2020年总体要求和重点任务2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻中央和省市决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，认真落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，全力防输入、防扩散，众志成城、精准防控，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全县广大干部群众和各级各部门协调联动、步调一致，尤其是广大党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者、村组干部和志愿者们艰苦奋战一线，联防联控、群防群治，疫情防控取得了阶段性胜利。也涌现出了王辉、李盼等抗疫英雄。同时，坚持统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，生产生活秩序全面恢复，经济社会大局稳定。在此，我代表县人民政府，向全县各级各界所有“战疫”人员、爱心人士和广大干部群众致以诚挚的敬意!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年的各项工作至关重要。4月20日至23日，习近平总书记来陕考察并作了重要讲话重要指示，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。虽然新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来严峻挑战，经济发展和民生改善等任务艰巨。但更应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变;“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，将极大激发区域发展活力;中省市关于减税降费、租金减免、援企稳岗等一系列政策措施，将有效减轻企业负担;中央加大预算内投资、地方政府专项债券发行力度，加快推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，金融机构设立应急专项融资等，将有效扩大社会投资，推动经济社会秩序快速有序恢复。今年，我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚定必胜信心，保持战略定力，抢抓机遇、化危为机，万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能够夺取“双胜利”，争当“关中率先发展排头兵”，以新时代追赶超越的新气象新作为回报总书记的关心和厚爱!按照县委十六届七次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神及省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，坚持“四个必须”，聚力“五个坚定不移”，加快建设“一地三县”，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章。全县经济社会主要既定目标为：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长8.5%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。2020年，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）狠抓招商引资，推动项目建设新跨越践行新理念，着力招大商选优商。继续坚定不移抓好招商引资工作，修订完善招商引资优惠政策和考核办法，突出亩均投资、亩均产值、亩均能耗、亩均税收等关键指标，建立健全招商引资政策体系和运行机制，坚持新发展理念，着力提高招商质量和成效。紧扣生物医药、装备制造及新材料、汽车零部件等七大产业集群，积极参加欧亚经济论坛等活动，用足用好《支持总部企业发展十条政策》，精准推进产业招商，大力引进总部企业，以开放的胸怀欢迎各类投资主体在扶风投资兴业，力争更多的国内500强、战略新兴产业、行业“隐形冠军”企业在扶风投资布局。全年实现招商引资到位资金115亿元，引进10亿元以上产业项目2—5个，亿元以上产业化项目20个，外资企业2户，实现招大引强新突破。培育新动能，推进大项目好项目。坚持以项目促投资，以投资促增长，积极实施总投资432亿元、年度投资160亿元的166个重点项目建设。落实干部联企、“三色预警”等制度，从项目用地、金融支持、生产要素保障、就业用工等方面主动服务，用心用力协调解决项目建设、企业发展中遇到的困难和问题。每季度开展一次项目集中观摩活动，推动项目顺利实施，年内慈缘生物植提产业园等123个项目全面建成、达产达效，年产30万吨箱纸板及生活用纸技改、设施农业产业园等43个项目加快推进，实现量的合理增长和质的稳步提升，为经济发展积蓄新动能。谋划“十四五”，积极跑项目争资金。围绕产业发展、基础设施建设、生态环保、民生改善、公共卫生、社会治理等领域，超前谋划一批强基础、利长远、优结构、惠民生的重大项目，做好“十三五”规划收官，高标准编制我县“十四五”规划，为未来发展夯基垒台、立柱架梁。持续抓好中央预算内投资、地方政府专项债券、应急专项融资等项目申报争取，力争更多的项目挤入中省盘子。加大项目对接力度，提高争取资金中建设类资金占比的考核权重，全年争取中省市资金30.8亿元，其中建设类资金10亿元以上，为县域经济注入新活力。 （二）狠抓园区建设，推动工业经济新跨越建设高质量发展的先行区。抓紧科技工业园规划修编和新兴产业园规划编制，拓展园区发展空间，优化功能布局，最大限度提高园区土地利用率。推进基础设施建设，加快科技工业园南一路东段道路及排水、棚户区改造等项目，完成新兴产业园礼宾大道、兴业路等道路绿化和望塬西路、东塬路生态停车场建设，完善公交、餐饮等配套服务功能，提升园区承载能力。建立县级领导包抓、部门帮扶、专班服务工作机制，发挥总部经济企业服务中心作用，持续优化投资环境，为入驻总部企业提供最便捷的优质高效服务。落实加快工业园区发展政策措施，从项目、资金、人才等方面给予倾斜，积极争创省级开发区，推动县域经济高质量发展迈出更大步伐。建设特色鲜明的集聚区。坚持抓园区促聚集、抓业态促增长、抓创新促转型、抓服务促投资，推动产业转型升级，高标准建设县域工业集中区和产业园区，做实做强做优以七大产业为主的制造业等实体经济，构建具有扶风特色的现代产业体系。生物医药产业集群，加快西安新通创新药物研究基地、斯诺特生物工程、吉澜生物培养基等项目建设，确保海辰云和生物医药产业园建成投产，力争基蛋生物、中港国际生命科学研究院等项目早日落地，积极推进西安生物医药技术专修学院扶风分校项目建设。装备制造及新材料产业集群，加快斯瑞新型合金材料产业化、加善普微电机配件生产加工二期等项目建设，力争年内建成投产。加强与西交大材料学院的深度合作，力促陕西斯瑞新材料研究院项目尽快落地。汽车零部件产业集群，加快浙江普阳车用气瓶生产线、雷帕得商用车轻量化悬架板簧提产扩能、海鹰汽车零部件生产线二期等项目建设，力争早日建成投产。纺织服装产业集群，力促外贸服装产业园、春风大雅服装工艺加工等项目建成投产，支持际云纺织、晟泰服装等企业加大技改力度，壮大外向型经济。食品加工产业集群，加快推进今麦郎饮品物流中转中心项目建设，启动建设多咪多食品加工生产线项目，力促今麦郎卤蛋、面馆面生产线和食品小镇项目早日落地，确保中餐食品标准化及农产品加工、多味奇食品加工等项目建成投产。家居包装产业集群，持续推进定制家具智能家居生产线、节能“断热冷桥”铝合金门窗生产线、法门寺纸业技改项目建设，启动扶商智慧家居产业园项目建设，实施农村物流园区项目，力促现代物流园、高速瓦棱纸板生产线项目建成投产。环保建材产业集群，启动环保建材产业园规划编制和前期工作，力促金隅集团装配式建筑模块生产、装配式装修产业化、加气混凝土砌块生产等项目早日落地。建设开放发展的引领区。加快百亿园区建设，推动科技工业园向200亿产值迈进，新兴产业园积极实现100亿目标。科技工业园要加快推动生物医药、食品加工、纺织服装、装备制造、农副产品加工等产业发展，创建省级烘焙食品加工示范园区，建成省级农产品加工示范园区，打造“丝路药都·健康高地·科技新城”;新兴产业园要推动汽车零部件、新材料、家居包装、外贸加工、新型服务业等产业发展，积极打造汽车零部件产业园、家居包装产业基地，实现两个园区优势互补、错位发展。推进军民融合深度发展，支持陕铜、双菱化工等传统企业加大技改力度，提高企业经济效益和竞争力。 （三）狠抓脱贫攻坚，推动乡村振兴新跨越决战决胜脱贫攻坚。习近平总书记指出，决战脱贫攻坚是全面建设小康社会的重中之重。我县已于2018年脱贫摘帽，但仍有贫困人口1377户2808人，脱贫监测户344户1298人、非建档立卡边缘户269户1035人，低保贫困户826户2088人。要瞄准突出问题精准施策，巩固“两不愁三保障”成果，做好剩余贫困人口脱贫工作，切实防止脱贫人口返贫。多措并举巩固脱贫成果。深入开展“十大提升行动”，抓实应对疫情影响决战决胜脱贫攻坚十二条措施，因地制宜发展特色产业，延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。运用好580个新增临时性公益岗位，完善健康扶贫“三重保障”体系，深化苏陕扶贫协作，精准使用对口支援资金，加强易地移民搬迁后续扶持，夯实贫困人口稳定脱贫基础。健全完善防返贫监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，强化“三级防返贫”监测，加大致贫返贫风险防控力度，抓紧抓实产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智和其他帮扶五方面措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。全力抓好问题整改提升脱贫成效。持续开展“三排查三清零”行动，扎实做好各级反馈问题整改，开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”，举一反三巩固提升脱贫成效，确保5月底前所有问题整改见底清零，6月份顺利通过省际交叉检查，7月份以高质量脱贫成果配合做好全国脱贫攻坚普查。实施乡村振兴战略。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快总投资21.33亿元、年度投资13.34亿元的37个农业项目建设。实施城关街道、杏林镇、召公镇新增千亿斤粮食生产能力田间工程和法门镇高标准农田项目，新建百亩以上智能水肥一体化示范基地10个。抓好农业生产，确保全年粮食产量稳定在26万吨左右，保粮食安全。加快陕果万亩猕猴桃基地、法门果品交易中心建设，全县新改建有机绿色猕猴桃5000亩，早中熟苹果1万亩。积极实施胜利食用菌产业园区项目，加快法门、段家等6个镇街500个标准食用菌棚建设，持续推进午井镇万亩大棚西瓜基地和欣丰益源农业大棚蔬菜项目，全县新发展设施蔬菜1.2万亩。扩大元宝枫种植规模，加快元宝枫产品开发，建设全国产学研用示范基地。推进生猪生产恢复发展三年行动，力促海大集团投资20.7亿元年出栏50万头生猪养殖及配套项目早日实施。开展质量兴农提升行动，持续提升农产品品质。深化农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济。聚力改善农村人居环境。加快推进村庄规划编制，持续改善村容村貌。建成投运法门镇无害化垃圾填埋场，加快实施生活垃圾无害化处理等项目，确保90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。强化农村生活污水管控，实现污水有效管控治理全覆盖。加快实施农村“厕所革命”，完成农村户用无害化卫生厕所改造3500个，农村学校、幼儿园旱厕改造实现全覆盖。年内打造市级乡村振兴示范村15个、农村人居环境标杆村17个，促进农业强、农村美、农民富。 （四）狠抓文旅融合，推动全域旅游新跨越做强文旅发展大格局。加快全域旅游发展总体规划编制，完善旅游要素配置和产业布局，促进法门文化景区与法门镇融合发展，积极创建国家全域旅游示范县。加快大美佛汤城、康养运动小镇等项目建设，力促君临怡养产业园、君怡商务酒店、百美村宿•三星分享村庄农林村等项目早日建成，美阳康养城、法门寺博物馆迁建及早启动。完成野河山景区4A级创建，配合做好周原国家考古遗址公园建设和世界文化遗产申报工作。实施旅游品质提升工程，完善智慧旅游平台，推动县旅游服务中心常态化运行，建设现代文化旅游服务体系。新建改建旅游厕所8座、旅游标识20处。加强旅游市场管理，提升旅游服务质量。做足消费升级大文章。推进全国文旅融合示范县建设，积极推动文化艺术产业与旅游业深度融合，加大扶风地域特色文创产品开发力度，丰富特色旅游商品。持续优化消费环境，落实美食产业发展政策措施，高标准谋划建设消费商圈和文化旅游名街区。制定地方特色小吃生产标准，推动产业化发展。做活商贸服务大流通。以“槐花·蜂蜜”、法门文化旅游、丝绸之路旅游博览会等活动为载体，推进商贸活动、文化节庆、乡村旅游融合发展，进一步提升历史文化游、生态休闲游、乡村民俗游三大旅游板块。强化旅游宣传营销，落实景区对全国医护工作者免费政策，促进旅游市场“回暖”，激发旅游市场活力。深化基层供销合作组织体制改革，加强电商网点体系建设，做好电商培训和电商助农工作，壮大电商龙头企业，营造电商市场良好环境，树立扶风电商品牌形象。 （五）狠抓城镇建设，推动城乡统筹新跨越推动新型城镇化建设。坚持规划引领，启动编制全县国土空间规划，加快编制全域旅游发展总体规划和法门镇国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,合理安排用地指标，优先保障科技含量高、生态效益好的产业化项目。推进总投资110.8亿元的48个全省县域经济发展和城镇建设试点县项目，积极争取县城新区北片区雨水主管网等中央预算内资金项目，加快公租房建设、石头河水库扶风县供水、水务信息大厦等项目进度，启动县城老旧小区提升改造、新区污水处理厂等项目，打通福兴路、文峰路、周礼路等“断头路”，全面提升县城综合承载能力。法门省级重点示范镇要加快实施慈航南路建设和景区南环路加宽改造，探索开展国宝展示、文化交流、学术研究，打造世界知名的国宝小镇。加大城关街道棚户区改造力度，改善城中村环境面貌。积极实施绛帐镇迎宾路环境整治和高速路口景观工程，加快棚户区改造拆迁和安置房建设。健全完善镇街机关“五小”设施，改善镇街干部工作生活环境。提升城市管理水平。以全国文明城市创建和国家卫生县城复审为契机，坚持集中整治与常态管理相结合，加大市容秩序整治、环境卫生保洁、城市绿化美化等工作力度，实施县城环境面貌提升工程，持续打造关中最美县城。提升改造南大街、南二路人行道2万平方米，完成县城新区东西南北四条大街绿化提升、老区河滨路历史风貌改造和节能路灯更换，建成停车场7000平方米。加强小区物业管理，切实解决社会关注、群众关切的供热供气、物业服务等问题，确保城市管理水平明显提升、城市面貌持续改观、群众满意度不断提高。加快交通路网建设。继续做好西法城际铁路扶风段、眉太高速、麟法高速征地拆迁和施工环境保障，做好法门综合交通枢纽、青常公路扶风段等项目前期准备工作，启动太白环线公路改建工程，完成七星大道、野河山景区至关中环线公路、侯浪路等4条道路改建工程。实施农村道路完善和生命安全防护工程，积极创建“四好农村路”省级示范县。推行三级路长制，加强农村公路管养，提高道路安全通行能力。 （六）狠抓生态环保，推动绿色发展新跨越打好蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措。继续推进农村清洁能源替代工程，完成煤改气8917户、煤改电3.6万户。严格规范煤炭销售网点经营行为，坚决取缔非法散煤销售点。加大高排放老旧机动车淘汰力度，加强危化品车辆、大型货车等过境车辆管控。密切关注热点网格和监测微站预警，严格落实建筑工地和商品混凝土等物料堆场“六个100%”抑尘措施，加强秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃管控。扎实做好生态环境部强化督查反馈问题整改，巩固“散乱污”企业整治成果。积极创建全国绿化模范县，推进林业“八大工程”，全县造林绿化1.4万亩、植树150万株，确保全年空气质量优良天数达到285天。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制，积极推进河湖划界确权工作，加强河流湖泊及官务水库饮用水水源地保护，持续开展河道乱倒垃圾、乱排污水、违法采砂等专项整治，促进渭河、小湋河等河流自然修复、休养生息。完成绛帐污水处理厂提标改造，启动县城新区污水处理厂建设、美阳河河道水环境综合治理项目，确保渭河、小湋河水质稳定达标。打好净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，推进垃圾分类处置和固体废物整治，降低面源污染风险。强化农业面源污染治理，引导群众减量使用化肥、农药。支持畜禽养殖产业生态化发展，推进畜禽废弃物资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达到75%以上。打好青山保卫战。人不负青山，青山定不负人。要深刻汲取秦岭违建事件教训，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守野河山生态保护红线，推进野河山天然林资源保护、森林抚育等林业重点工程，完成封山育林6000亩，加快乔山旧矿区生态恢复。加强野生动植物资源保护，全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪。 （七）狠抓民生保障，推动施政为民新跨越多渠道促进就业创业。就业是民生之本。高度关注农民工、退役军人等重点群体就业工作，积极落实减负、稳岗、扩就业等支持性政策，开展职业技能培训，提升创业孵化基地和创业中心标准化建设水平，积极发展村镇工厂，做好稳就业、保就业工作，确保零就业家庭动态清零。全年开展劳动力就业创业培训2000人次以上，新发展村镇工厂10户以上，新建镇街创业中心4个，实现劳动力转移就业14万人以上。优先发展教育事业。继续加大教育体育设施建设力度，加快县体育运动中心、恒大小学建设，确保教育园区、法门九年制学校等项目秋季开学如期启用。实施职教中心迁建，成立特殊教育学校，补齐职业教育和特殊教育发展短板。不断完善公办幼儿园设施条件，推进民办中小学校和民办幼儿园规范发展。加强教师队伍建设，持续提升教育教学质量，积极创建教育现代化先进县，推进城乡义务教育优质均衡发展。加快健康扶风建设。常态化开展疫情防控。倍加珍惜来之不易的防控成绩，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，抓紧抓实抓细重点人群管控、重点场所疫情防控等各项防控工作。深入研判新冠肺炎疫情应对中暴露出的公共卫生体系方面的短板和不足，积极抓好县级医院传染病专科、区域医疗中心建设和设施设备配备，建成县级核酸检测实验室，建立健全“防、控、治”联动体系，不断提升突发公共卫生事件应急处置能力。强化基本医疗卫生服务。推进县级公立医院改革，开展医联体试点，加强全科医生队伍建设，完善家庭医生签约服务，持续推进分级诊疗制度，着力提高公共卫生服务。加快县医院急救住院综合楼建设，加强基层医疗机构服务能力。强化医保资金监管，规范医疗保障制度，着力构建全覆盖、保基本、可持续的医疗保障体系，织密织牢全民医疗保障网。促进中医药传承创新发展。促进文化事业发展。完成全县文物保护规划修编，加大文物保护力度，保护好周原遗址、法门珍宝等文化遗存，深度挖掘周礼文化、汉唐文化内涵，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。加快推进县文化艺术中心项目建设，进一步完善基层公共文化服务体系。加强公共文化产品和服务供给，举办广场舞、运动会，开展群众惠民演出，不断打磨提升秦腔现代剧《喜铃》，积极参加全省第九届文化艺术节，丰富群众文化体育生活。加快智慧档案建设，全面完成志书、年鉴编纂出版“两全目标”任务。完善社会保障体系。强化困难人群基本生活保障普惠性、基础性、兜底性，抓好城乡低保分类施保，提高临时救助标准和镇街审批额度，加大困难群众、贫困残疾人、流浪乞讨等人员救助力度，保障困难群体基本生活，做到应保尽保、应救尽救，落实好保基本民生任务。启用县社会福利中心，常态化运行5个社区日间照料中心，强化对农村留守儿童、空巢老人的关爱服务，着力解决“一老一小”问题。推行“互联网+城乡居保”服务模式，打通服务群众“最后一公里”。开展第七次人口普查。 （八）狠抓自身建设，推动服务型政府建设新跨越加强政治建设，打造为民政府。进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实办好民生实事，全面建成“得到人民认可、经得起历史检验”的小康社会。优化营商环境，打造高效政府。深入推进“放管服”改革，深化相对集中行政许可权改革，确保80%以上的政务服务事项实现“一窗”综合受理。进一步优化办事流程，压减资料数量，压缩办理时间，提高服务效能。加强事中事后监管，开展营商环境领域巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治，推动“双随机、一公开”全覆盖、常态化。顶格落实减税降费、金融支持等各项政策措施，减轻企业税费负担，降低融资、用能、人工、物流等生产成本，大力支持实体经济加快发展，落实好保市场主体任务。推进依法行政，打造法治政府。坚持科学民主依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计统计监督和社会舆论监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强和创新社会治理，深入学习新时代“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争，实施安全生产专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，加快实施“雪亮工程”，构建立体化、信息化社会治安防控体系，不断提升法治扶风建设水平，积极创建全国法治县。持续化解存量债务和隐形债务，着力打好防范化解重大风险攻坚战。持续改进作风，打造廉洁政府。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和克服官僚主义、形式主义。全面实施财政资金绩效管理，坚持政府过紧日子，继续压减一般性支出和“三公经费”，落实保基层运转任务。切实落实全面从严治党主体责任，持之以恒改进政府系统工作作风，强化对工程建设和矿产开发、脱贫攻坚等领域的监督，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，努力营造风清气正、勤政为民的政务环境。各位代表，实干创造未来，奋斗成就伟业。让我们在习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神指引下，按照省市贯彻意见要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、争当时代弄潮儿，全力加快“一地三县”建设，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【千阳县招商】2020年千阳县政府工作报告

  2020年1月6日在千阳县第十七届人民代表大会第四次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是千阳追赶超越历程中不平凡的一年，面对错综复杂的形势和繁重的发展任务，县政府团结全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“绿色崛起、追赶超越”目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持良好发展态势。荣获2018年全市目标责任考核优秀县、招商引资大项目特别奖、项目谋划先进县、全国“十佳”慢性病综合防控示范区、“金龙奖·2019中国苹果之乡”等称号。一年来，我们齐心协力稳增长，招大引强增活力，经济实力不断提升。积极落实市委市政府稳投资行动计划，县政府每月召开专题会议，对接研判稳增长形势，全体县级领导经常深入一线，开展督导调研，协调解决企业发展和项目建设中的问题，促进经济平稳运行。全县预计实现地区生产总值64.7亿元，增长7.5%;固定资产投资增长1.5%;地方财政收入6790万元，税收收入4501万元，占比66.2%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。110个重点项目超额完成年度建设任务。农光互补、食品加工等13个亿元以上项目落户千阳，实现招商引资到位资金38.4亿元，连续两年重大招商活动签约项目履约率和开工率全市第一。争取中省各类资金14亿元，占全市争资总额的五分之一。一年来，我们集中攻坚提质量，精准施策补短板，脱贫攻坚保持领先。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，坚持因村因户综合施策，精准落实“八个一批”脱贫路径，超额完成年度减贫任务。整合各类涉农资金2亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖等产业扶贫项目90个，贫困劳动力转移就业894人，公益性岗位安置394人，聘用生态护林员420人。累计发放小额扶贫贷款1624万元，各类社会救助资金4271万元。持续壮大村集体经济，全县年收入10万元以上的村达到39个，宝丰村跻身全省村集体经济发展20强行列。创新消费扶贫模式，开办消费扶贫实体店，实现交易额1482万元。坚守控辍保学底线，义务教育阶段3757名贫困学生无辍学现象，省市教育脱贫现场会先后在千阳召开。苏陕扶贫协作、省级“两联一包”、国企合力团等社会帮扶有序推进。围绕巩固脱贫成效，探索建立“按劳分配”与“按贫分配”结合、产业扶贫市场化运作、“红色预警”防返贫等八项机制，易地扶贫搬迁工作经验全国交流，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，省级脱贫攻坚成效考核实现“三连优”(2016年—2018年)，按计划如期顺利脱贫摘帽。一年来，我们转型升级调结构，融合发展促增效，产业结构持续优化。突出工业稳增长，高档内墙砖生产线、蜂产品开发等5个亿元以上工业项目建成投产，全县规模以上工业增加值增长10.5%，达到36亿元。聚力发展苹果、奶山羊两大主导产业，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基地1万亩，成功举办第二届中国好苹果大赛总决赛，千阳苹果被评为“名特新优”农产品;新增奶山羊4.5万只，鉴定良种2.8万只，莎能奶山羊在线交易平台正式上线，全国奶山羊种业发展研讨大会在千阳召开;养殖中蜂3万箱，蜂产业逐步壮大，全县农业增加值增长4.5%，达到9.6亿元。旅游三产持续繁荣，建成赵家塬千亩油葵、仰塬美术写生基地等乡村旅游精品节点21个，千阳苹果进驻阿里巴巴电商平台，全县农特产品网络零售额达到7000万元。全社会消费品零售总额增长9.5%。三次产业结构更趋合理。一年来，我们着眼全域抓建管，聚焦宜居提品质，承载能力不断提高。坚持规划引领，加快县城建设，绿源牧业退出规划区，城区新增建设用地106亩，发展空间进一步拓展。千湖大桥全线贯通，迎宾大桥建成主体，县城辐射能力明显增强。棚户区改造加快进度，泰山庙片区3栋回迁安置楼即将投用，南片区惠民新城2栋住宅楼主体封顶。西新区文化艺术中心、千湖大酒店主体完工，新区功能日益完善。“气化千阳”顺利推进，铺设燃气管道8公里，县城燃气普及率达到80%以上，新建公厕3座、新增停车位130个，便民服务功能更加齐全。投资2200万元的贫困村基础设施项目全面建成。投资5200万元，实现了大沟水库、邓家塬水库、宝丰水库、桐花庄水库“四库联通”，有效解决了北部塬区季节性缺水问题。25个农村垃圾分类收购站健康运行，推广利用清洁能源1.4万户，农村公用设施管理水平显著提升，全省人居环境标准化建设现场会在千阳观摩。一年来，我们治霾治水优环境，增绿添彩创最美，生态优势持续扩大。强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，拆改燃煤锅炉24台，削减散煤2.8万吨，33户“散乱污”企业全部整治到位，全年空气质量优良天数达到265天。集中开展千河、草碧河等流域综合治理，依法拆除非法砂石厂12家，河湖生态环境有效改善。全年完成造林绿化1.7万亩，植树135万株，筑牢了绿色屏障。苹果大道、千陇南线、北环公路等县域主干道美化工程刷新了生态“颜值”。精心呵护湿地生态环境，建成千湖北岸千亩彩林带，营造水源涵养林346亩，成立城关保护管理站、段家湾检查站，配备车辆识别系统、智能监控系统，实现湿地保护区监管无盲区，千湖国家湿地公园被生态环境部命名为“全国绿水青山建设突出贡献单位”。一年来，我们加大投入强保障，有效治理惠民生，幸福指数不断攀升。在财政收入总量减少，支出压力加大的情况下，全年民生支出10.8亿元，占总支出的75.1%。社会事业全面进步，恒大幼儿园建成投用，职中实训大楼、东城幼儿园等教育项目进展顺利，高考本科上线率连续3年稳居全市第一方阵，千阳职中在全市中职技能大赛中荣获团体第一，4名学生在全国职业院校技能大赛中荣获三等奖;人民医院门诊楼加快建设，顺利通过国家卫生县城第四轮复审，省级健康促进县创建成功，卫健系统在全市岗位“大练兵、大比武”竞赛活动中荣获急诊急救团体一等奖;投入800万元，累计送戏、送电影下乡1300场次，秦腔历史剧《望鲁台》参加国际丝绸之路文化艺术节展演，被文化和旅游部、省政府授予优秀剧目奖。各类社会保障提标扩面，扶贫创业中心、县城中心敬老院公寓楼等项目即将投用，城镇新增就业1337人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;全市首家设立县级退役军人关爱基金，镇村退役军人服务站实现全覆盖。社会治理不断强化，扎实推进扫黑除恶专项斗争，侦办3个恶势力犯罪团伙，查办涉恶腐败问题4起，查封、冻结、扣押涉恶资产136.8万元。深入推进平安千阳建设，986路“雪亮工程”视频监控平台建成启用，基层公共法律服务工作被司法部表彰，公众安全感不断提升。启动“争做文明市民行动”，市民良好习惯逐渐养成。严格落实安全生产责任制，社会大局和谐稳定。一年来，我们纵深推进促改革，凝心聚力谋创新，发展动能不断增强。推进“放管服”改革，优化提升营商环境，政府机构改革全面完成，部门职能更加合理。深化相对集中行政许可权改革，划转12个部门行政审批事项115项，实现了“一枚印章管审批”。启动实施“互联网+政务服务”，网上可办率达到98%，“一窗受理”率达到72%，镇级便民服务中心实现全覆盖。全面落实减税降费各项政策，为企业减税2276万元，新增市场主体994户，民间投资增长8%。牢固树立“过紧日子”思想，全年压减一般性支出和“三公”经费124万元，化解政府隐性债务1.2亿元，集中财力保工资、保运转、保民生。制定出台基层减负十四条措施，着力精文减会，让基层干部轻装上阵。无纸化办公步伐不断加快，党政机关电子公文传输系统建成投用。修订完善县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会三项制度，切实提高科学决策水平。同时，审计、统计、金融、保险、邮政、气象、烟草、武装、征兵、国防教育、精神文明、消防、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持我县经济社会建设的各位代表、各位委员及各界人士，向投身千阳发展的所有投资者、创业者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，各位委员，同志们!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的矛盾和不足：一是经济基础薄弱，产业结构不优，果业大而不强，三产服务业层次不高，转型发展任重道远。二是骨干财源不足，地方财政收入增长乏力，生态环保、民生保障等刚性支出不断加大，收支矛盾相对突出。三是城乡发展、区域发展不充分、不平衡，基础设施仍有短板，与群众期盼还有差距。四是在追赶超越新形势下，少数干部的工作能力不强，争先进位的精气神不足，抓早抓实抓细的工作作风还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。当前，世界经济增长仍处在金融危机后的深度调整期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县正处在追赶超越的关键时期，按照县委全委会的总体部署，县政府经过认真研究，提出全年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推进农业增效，做强新型工业，深化社会治理，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。重点抓好七个方面工作： （一）建立四项机制，作好脱贫攻坚后半篇文章建立集体经济稳定增长机制。完善产业扶贫示范村机制，整合财政涉农资金2亿元，支持贫困村发展特色产业，新建“一村一品”示范基地20个，确保所有村集体年收入达到5万元以上。开展“村集体经济组织规范提升年行动”，实行星级评定，引导规范内部治理结构，加强经营性资产运营管理，实现保值增值，完善利益分配机制，优化股权量化，增强村级组织解决贫困问题能力。建立农村人才培养机制。整合各类培训资源，实施“千阳苹果师傅”培育计划，年培育“农民专家”200名。制定出台农村人才返乡创业扶持政策，吸引优秀农民工、致富能手、大中专毕业生返乡发展，培养农村后备干部。完善积分制管理机制，调动驻村干部积极性，发挥传帮带作用，为农村打造一支带不走的工作队。建立农业保险机制。积极争取，增加中省财政补贴保险品种，扩大政策性保险覆盖面。加强农业保险知识和政策宣传普及，增强农户参保意识。鼓励农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体加大参保力度，提高风险承受能力。引导保险机构创新农业保险品种与服务，优化理赔流程，满足不同经营主体多层次、差异化保险需求，着力构建“政策性+商业性”相结合的农业保险体系。建立扶贫政策落实评估机制。制定出台贫困村扶贫政策落实评估办法，将行业部门、帮扶单位、参扶企业、合作社作为评估对象，聚焦政策落实、帮扶成效、带贫能力等重点领域，系统评估脱贫攻坚风险点，为科学制定应对措施提供基础依据，不断提升风险防控能力和水平。 （二）扩大有效投资，增强经济发展后劲加快项目建设。实施总投资118亿元、年度投资54亿元的110个重点项目，在全国投资形势放缓的情况下，项目个数与上年基本持平，总投资与年度投资实现“双增长”。继续推行重点项目“领导包抓、三会推进、三色预警、督查通报、考核奖惩”五大机制，全力做好项目建设环境保障，确保上半年所有新建项目全部开工。精准招商争资。围绕总部经济“十条政策”，积极开展“一对一”集中拜访活动，聚焦新材料、新能源、食品加工、农产品冷链物流等领域，延伸链条、集群发展，力争育才建材产业园、建筑骨料、大唐风力发电等重大项目落户千阳，年内引进亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个，招商引资到位资金突破40亿元。紧盯国家产业方向和投资动向，加强项目包装申报，争取中省市各类资金15亿元以上。优化提升营商环境。围绕“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，建成投用新政务服务大厅，完成村(社区)便民服务站全覆盖，实现行政审批服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。全面落实减税降费政策，降低企业成本。优化银企对接平台，积极组织政银企座谈会，着力帮助企业解决融资难、用工难问题。高起点谋划“十四五”。科学编制“十四五”规划，抓好重大前期课题调研，形成一批高质量调研成果。围绕国家政策方向和省市发展重点，在扩容提升、旧城改造、道路交通、工业园区基础设施建设、重点镇培育、苹果、奶山羊全产业链等方面谋划储备项目300个以上，总投资达到500亿元，为今后发展集聚潜能、增强后劲。 （三）优化产业结构，培育新的经济增长点做优新材料产业。围绕建材产业绿色转型，建成总投资2.3亿元的水泥辅材、水泥制品、水泥特种杆3个项目，实现年产值1亿元。围绕汽车零部件配套，新建总投资1.5亿元的汽车发动机胶管、汽车减震垫、强力输送带3条生产线，积极融入全市汽车产业集群。围绕技术升级改造，引导陶瓷企业完善生产工艺，开发新型高端产品，实施正硕石灰石技改项目，提升产品附加值。做强食品工业。加快总投资2.5亿元的森宝蜂产品、吃得开方便面二期生产线建设，引导企业加大研发投入，争创市级食品龙头企业。抢抓扶贫期间大宗农产品集中上市有利机遇，积极引进发展潜力大、市场前景好的食品加工企业，全力打造全市食品工业新高地。促进文旅融合。依托千高路沿途优美的自然风光，争取引进乡村旅游线路开发项目，吸引城里人走进农村，感受乡土气息、品味乡村文化、安放乡愁情愫。策划办好千阳香包节、苹果节、摄影采风等旅游节庆活动，推动秦腔历史剧《望鲁台》全国巡演，全年接待游客稳定在200万人次以上。培育新业态。实施西秦刺绣产业园项目，吸引电商、合作社入驻，组建专业团队，促进产业规模化、标准化、品牌化发展，刺绣产业年产值突破1亿元。全面落实“支持民营企业改革发展28条”，营造公平、公正、公开的市场环境，年内新增市场主体1000个、“五上企业”20户，非公经济增加值占GDP比重达到50%以上。落实汽车下乡和家电以旧换新等消费措施，刺激农村消费。加快卓业华隆国际商业综合体商铺入驻，扩大消费热点，全年社会消费品零售总额达到14.8亿元。 （四）做强主导产业，促进现代农业提质增效市场化推动苹果产业。建立完善“国有控股公司+龙头企业+村集体经济组织+农户”的市场化运作模式，实现三个转变(由规模扩张向提升质量转变，由建园子向管园子转变，由政府主导向市场拉动转变)。全年新增矮砧苹果1万亩，苗木基地1万亩，建成新优品种示范基地5000亩，改造传统果园2000亩。依托绿丰果业发展服务公司，管护提升果园3600亩，高标准建成新品种采穗圃200亩。投资1亿元，启动建设矮砧苹果苗木及果品交易中心项目，建成大数据服务中心、病毒检测中心、苗木组培研发中心、物流中心四大功能区，逐步掌握全省苹果及苗木市场话语权。完成“千阳苹果”区域公用品牌注册和地理标志认证，精心举办第三届中国好苹果大赛，不断提升千阳苹果品牌影响力。畅通果品销售渠道，增加线上线下形象店，推动千阳苹果进入中高端市场。完善“三权分置”利益分配机制，带动果农户均增收1000元。加速发展奶山羊产业。推进千亿级奶山羊全产业链建设，投资2000万元，实施种源保护项目，建成奶山羊种公羊站，纯种规模扩达到5000只。投资5000万元，改扩建10个千只良种扩繁站，良种年供应能力达到6万只。种植优质饲草2万亩，青贮饲草5万吨。积极引进正大万只良种奶山羊基地建设项目，争取年内落地。举办第四届世界奶山羊产业发展大会，加快“千阳莎能奶山羊”地理标志认证，完成品牌商标注册。支持引导莎能羊发展有限公司扩大生产，完善经营管理，争创市级农业龙头企业。支持飞天乳业公司，加快新产品开发，打造育种、繁育、加工、销售为一体的羊乳全产业链。壮大特色产业。落实蜂产业扶持政策，新增中蜂2万箱，建成养殖基地10个，蜂蜜产量达到900吨，蜂业总产值达到2亿元以上，着力打造宝鸡“中国·蜜都”蜜源地。发展有机高端果蔬，新建樱桃基地1000亩、葡萄基地1000亩、设施蔬菜5000亩。实施林业重点工程，建设新品种核桃1000亩，改造低产园3000亩。夯实农业发展基础。投资3000万元，实施草碧提水上塬工程，新增有效灌溉面积5000亩。加快千丰渠枢纽、水沟镇供水站改造，为后续提水上水沟二塬奠定基础。实施农业综合开发项目，建成高标准农田1.5万亩。落实农机具购置补贴1000万元，农业机械化水平达到70%以上。 （五）统筹城乡发展，打造宜居宜业新千阳建设精品县城。坚持人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，科学编制国土空间规划，为千阳未来发展提供空间保障。投资6亿元，高标准改造提升东大街、宝平路、燕伋大道、南关路4条城市主干道，加快打通南关路、水桥巷、复兴路与环城路，建成投用复兴路、滨河路、新建路，千河迎宾大桥上半年通车，让市民出行更加便利。“五馆一院一公园”(图书馆、文化馆、档案馆、展览馆、科技馆、大剧院、千河运动公园)年内向公众开放，丰富群众文化生活。加快建设丽景佳苑、新城家园、创雅小区等商住小区，完成富强花园老旧小区改造，切实改善群众居住条件。坚持建管并重，启用数字化城市管理平台，实现动态监管全覆盖。持续开展“争做文明市民行动”，下功夫整治占街为市、占道经营、乱搭乱建等问题，提升县城文明程度。培育特色小镇。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、特色鲜明的原则，重点建设南寨苹果小镇、草碧工业重镇和张家塬休闲名镇，争创省市级重点镇。投资3200万元，改造提升崔家头、水沟镇区基础设施。投资7200万元，实施丰头村道路硬化、东庄村道路延伸、罗家塬上塬路改造等项目，改造提升通村公路35公里，配建防护设施72公里，安装太阳能路灯600盏，优化镇村路网结构，不断拉大镇区骨架，提升集聚能力。推进农村人居环境整治。启动编制65个村庄规划，融入文化、产业、生态元素，彰显特色和品位。开展“农村人居环境提升年”行动，农村垃圾分类收购实现全覆盖。围绕农村“厕所革命”，新改建13个村2236个无害化户厕，建成村级公厕9个、旅游厕所3个。建设城关镇西新社区、草碧镇罗家店新时代文明实践中心，支持宝丰村、罗家店村争创全省美丽乡村示范村，坚持法治、德治、村治相结合，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）强化全域治理，构建优美生态环境打好污染防治攻坚战。投资8800万元，实施垃圾填埋场渗滤液处理、县城污水处理厂提标改造、垃圾分拣中心等项目，全面提升县城治污能力。稳妥推进燃煤锅炉拆改，力争35蒸吨以下燃煤锅炉年内“清零”。完成农村清洁能源“双替代”1.3万户，推进煤改电线路改造、农网升级改造工程，保障群众用电安全。投资1200万元，建成镇级空气自动监测站6座，实时掌控空气状况，精准靶向施策，确保全年空气质量优良天数达到245天以上。建设花海盛景。以提升城市形象、美化环境质量为目标，在344国道、212省道、千陇南线等11条国省县道种花1000亩，建设精品节点20个;在全县65个村72条乡村道路、庭院巷道种花1000亩，实现等级公路、乡村道路两侧美化全覆盖，着力打造三季有花、四季有景的美丽千阳。推进生态修复。严格落实河(湖)长制，加快东河沟流域治理等工程，实现水生态良性循环。认真贯彻《土壤污染防治法》，强化污染管控修复，加快推进武家山等3个矿山环境恢复治理，指导海螺公司创建省级绿色示范矿山。继续开展三北、天保、退耕还林等重点林业工程，全年完成造林绿化5000亩，植树55万株。营造湿地水源涵养林400亩，更好发挥生态调节功能。 （七）办好民生实事，满足群众美好生活需要强化社会保障。推动就业技能培训全覆盖，全年新增城镇就业1200人，实现劳动力转移就业3.8万人。加大兜底保障力度，完善跨领域、多层次救助家庭经济状况核查机制，精准识别救助对象。加快完成老年公寓消防设施改造，优化农村特困人员公寓楼内部基础设施，提升集中养老水平。推进医保制度改革，实现城乡居民基本医疗保险覆盖范围、筹资标准、保障待遇、医保目录、定点管理“五统一”，有效保障基金安全。发展社会事业。认真做好第七次人口普查工作。加快实施总投资2.3亿元的水沟镇中心小学、南寨镇中心幼儿园、中小学标准化运动场等七大教育项目，改善办学条件。投资2.5亿元，建成投用人民医院门诊综合楼，中医院综合楼、人民医院住院楼年内主体封顶。推进8类健康细胞建设，创建省市级卫生村10个。加快文化馆、图书馆总分馆制建设，推动公共文化服务资源向基层延伸。加强社会治理。依法、及时、就地解决群众合理诉求，妥善化解信访积案，创建省级信访工作“三无”县。深入推进基层司法所体制改制，高质量完成“七五”普法总结验收。突出社会乱象治理，持续打击非法集资、电信诈骗等违法行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”，探索“民生警务”，建设更高水平平安千阳。坚持生命至上，树牢安全发展理念，以防范化解安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，加强食品药品、道路交通、特种设备等重点行业领域安全监管，保持全县安全生产形势总体稳定。 三、加强自身建设，增强施政本领依法行政，科学决策。强化法治理念，严格决策程序，规范行政执法，切实提高政府依法履职水平，着力推进决策科学化、民主化、法制化，建成全国法治示范县。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，深入推进政务事务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，建设阳光政府。勤政为民，务实担当。进一步完善调查研究制度，坚持常态化走基层，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事，不断增进与群众的密切联系。大力弘扬求真务实的作风，持续改进会风文风，坚持做到开短会、讲短话、少发文、发短文，把全部精力集中到干事创业上来，用勤奋指数换取千阳的发展指数和群众的幸福指数。恪尽职守，清廉从政。严守党风廉政和改进作风各项规定，驰而不息纠“四风”，知敬畏、存戒惧、守底线。强化重点行业、重点领域资金监管和审计监督。对重点工作、重要事项、重大项目实行清单管理，强化跟踪督办问效，切实提高政府执行力。牢固树立“过紧日子”思想，推广应用“财政云”，规范收支管理，严控“三公”经费，将有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写绿色崛起、追赶超越新篇章，为决胜全面小康，加快建设宝鸡后花园，幸福新千阳作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【千阳县招商】2021年千阳县政府工作报告

  2021年1月12日在千阳县第十七届人民代表大会第五次会议上千阳县县长；张新科各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同已提交大会的《千阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾“十三五”时期是千阳经济社会发展极不平凡、极富挑战、极有成效的五年，面对复杂多变的外部环境和持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结全县人民，围绕“富民强县”这一核心，开拓进取，真抓实干，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。一是综合实力稳步提升。经济总量取得历史性突破，地区生产总值连续迈过50亿、60亿元大关，预计2020年超过70亿元，年均增长8.6%；人均GDP预计达到5.7万元，是“十二五”末的1.8倍； 一、 二、三产业结构比由“十二五”末的23:52:25调整为15:57:28。固定资产投资年均增长14.7%。非公经济占比达到50.2%，是“十二五”末的1.8倍。县域经济发展呈现出速度加快、结构优化、质量提高的良好态势，全省排名从73位上升到62位。先后荣获中国苹果名县、全国现代苹果产业十强县、全国百佳乡村旅游目的地、全国电子商务进农村综合示范县、全国中医药工作先进县等国家级荣誉。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。全县53个村11473户38725人摘掉了“贫困帽”。行政村标准化卫生室实现全覆盖，贫困户住院政策范围内费用报销比例达到80%以上。累计资助贫困家庭学生1.5万人次1380万元，义务教育巩固率达到100%。建成移民搬迁安置点10个，实施危房改造667户，4779名贫困群众住房安全得到保障。整合涉农资金9.8亿元，实施苹果、奶山羊、光伏发电等扶贫产业项目773个，贫困群众人均可支配收入由2014年的3067元增长到2020年的9270元，年均增长21.4%。村集体经济从无到有，65个村全部实现年收入5万元以上，宝丰村2020年集体经济收入达到630万元，跻身全省村集体经济发展20强。探索建立“多个龙头进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫资金使用管理办法等八项机制在全国全省推广，“项目超市”入选全球首批百佳减贫案例。2018年实现整县脱贫，荣获2019年度全省脱贫攻坚组织创新奖，2016年2019年连续四年荣获全省成效考核先进县。三是“三农”工作成果丰硕。粮食保持供求平衡，总产量稳定在5.5万吨以上，喜获“十五连丰”。农业产业化成效显著，矮砧苹果建园面积、苗木面积分别达到13万亩和3万亩，成为全国最大的矮砧苹果生产基地和苗木繁育基地，世界一流的全自动分拣线、气调库、果汁加工生产线同步建成，现代果业全产业链基本形成。启动建设总投资11亿元的正大奶山羊全产业链示范项目，奶山羊存栏18.2万只，其中莎能奶山羊良种5.9万只，成为全国唯 一、世界规模最大的莎能奶山羊种群县。荣获农业农村部20192020年度畜牧业统计监测工作综合考评优秀生产监测县。蜂蜜年产量达到900吨，实现产值2亿元。新型农业经营体系加快构建，兴办农民专业合作社442个、家庭农场129个，城关供销社成为全国标杆基层社。农业生产条件和农村基础设施不断改善，建成“五水上塬、七库联调、九大水利园区”工程，新增北部四塬（崔家头塬、南寨塬、张家塬、草碧塬）灌溉面积8.4万亩，建成高标准农田2万亩；改建通村联网路176条451.3公里，硬化村庄巷道334条78公里，农村“最后一公里”全面打通。四是绿色工业加速崛起。传统建材产业改造升级，海螺水泥在全省率先建成脱硫脱硝在线监测设施，12户陶瓷企业投资1亿元提升了环保设施设备。新材料、新能源产业初具规模，记忆合金、400兆瓦光伏组件生产线等28个总投资33亿元的项目建成投产。抢抓脱贫攻坚期间大宗农产品集中上市机遇，大力培育发展食品工业，清谷田园、森蜂园、吃得开等13户食品企业健康成长，2020年预计销售总额可突破2亿元。投资3亿元完善环保新材料工业园区道路交通、标准厂房、污水处理等配套服务设施，成为陕西省创新转型示范工业集中区。全县规模以上工业企业达到34户，较“十二五”末增加16户，工业增加值年均增长13.2%，稳居全省工业增速第一方阵，2017年、2019年荣获全省新型工业强县。五是县城面貌焕然一新。围绕“完善功能、增加容量、提升形象”，投资30.5亿元实施了82个城市建设项目。“九路三桥”（国道344县城连接线、国道344千阳段、苹果大道、滨河路、新建路、文化路、望鲁路、人民路、复兴路、千湖大桥、千河迎宾大桥、西新区冯坊河大桥）全线通车，交通网络更加健全，群众出行更加便捷。供水厂、集中供热、污水处理厂完成提标改造，城区燃气、集中供热普及率达到80%以上，供水普及率、水质综合达标率、污水处理率达到100%。高标准建成“六馆一院一场一中心”（文化馆、档案馆、图书馆、科技馆、博物馆、城市展览馆、大剧院、体育场、创业中心），四星级海棠千湖酒店开业迎宾，成为全市城市功能最齐全的县。玺宝陶瓷、绿源奶业退城清算，申博陶瓷停产待迁，腾出了城市发展空间，县城建成区面积由“十二五”末的4.3平方公里增加到8.2平方公里，城镇化率达到43.5%。六是生态质量持续优化。“铁腕治霾•保卫蓝天”三年行动任务全面完成，拆改燃煤锅炉306台，削减散煤14.1万吨，37户“散乱污”企业全部整治到位，建成南寨、水沟等6个镇空气自动监测站，空气质量综合指数稳居关中县区前10位。集中开展千河、草碧河等流域综合治理，依法取缔13个非法砂石厂，建成千湖北岸千亩彩林带，营造湿地水源涵养林400亩，县域河湖生态环境有效改善。深入开展城乡清洁行动，农村卫生厕所普及率达到89.7%，推广清洁能源“双替代”3万户，农村生活垃圾分类回购机制行政村覆盖率达到90.7%，公用设施管理站实现全覆盖，农村面源污染得到有效治理，顺利通过农村人居环境二类县验收，全省人居环境标准化建设现场会在千阳观摩。建立地质环境治理专项基金，恢复治理矿山37.3公顷，海螺公司雪山灰岩矿达到国家绿色矿山标准。治理水土流失面积80平方公里，造林绿化3.5万亩，植树350万株，全县森林覆盖率达到48.7%，千湖国家湿地公园被评为“2020年全国最佳十大生态旅游景区”。七是民生事业繁荣发展。民生支出占财政总支出的比重保持在83%以上。坚持“小县办大教育、穷县办富教育、山区县办强教育”，新建改建校舍8.6万平方米，燕伋小学、恒大幼儿园一期建成投用，东城幼儿园、启文小学改扩建、恒大幼儿园二期以及水沟小学教学楼、职业中专实训楼、红山中学艺体综合楼将在年底投用，城乡办学质量全面提升，启文小学荣获全国文明校园称号，高考本科上线率连续五年位居全市第一方阵，被省政府表彰为全省义务教育基本均衡发展先进单位。医疗卫生体制改革深入推进，人民医院整体搬迁进程加快，门诊楼、住院楼主体建成，中医医院住院楼等项目进展迅速，医疗卫生镇村一体化管理率100%，荣获国家慢性病综合防控示范县，跻身省级健康促进县，顺利通过第四轮国家卫生县城复审。健全完善社会保障体系，城乡低保覆盖率保持在6%以上，超过全省平均水平。文化体育事业繁荣发展，新编秦腔历史剧《望鲁台》获得国家级优秀剧目展演奖，成功创建全省全民健身示范县。八是社会治理成效显著。积极推进“智慧千阳”建设，建成数字化城管平台，城市管理服务功能有效提升。第四次全国经济普查工作受到国务院表彰，第七次全国人口普查入户登记全面完成。新时代文明实践中心试点扎实推进，顺利通过省级文明县城复审，荣获2019年度全市精神文明建设先进县。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通、非煤矿山监管。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，实施治安防控升级工程，扩大综治视频联网系统覆盖面，扎实开展校园及周边安全、交通运输秩序等整治行动，严厉打击涉毒违法犯罪，公众安全感和社会满意度位居全市前列，荣获2019年度全国信访工作“三无县”。审计、金融、保险、邮政、气象、烟草、武装、征兵、国防教育、消防、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。这里特别要报告的是，脱贫攻坚战打响以来，全县2536名党员干部舍小家顾大家，义无反顾奔赴脱贫攻坚一线。五年来，他们讲政治、顾大局，勇担当、重实干，守纪律、比奉献，努力克服工作、生活和家庭困难，坚持与群众同吃同住同劳动，把村民当亲人、把群众事当家事，在“五天四夜”中坚守、在四季交替中摸爬，用脚步丈量民情、用智慧谋划发展、用实干赢得信任，为全县打赢脱贫攻坚战付出了巨大的艰辛和努力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下、各行各业、社会各界同心同力、依令而行，党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安干警、社区干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，城乡群众群策群力、群防群治，人民群众生命安全得到有效保障。疫情形势稳定后，我们抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施，加快复工复产复商复市，加大“六稳”“六保”工作力度，以保促稳、稳中求进，保持了全县经济长期向好的基本面。各位代表，回顾过去五年，成绩干货满满，历程难以忘记，我们在千阳追赶超越的历史进程中留下了浓墨重彩的一笔。这些成绩是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县上下苦干实干、知难而进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，特别是奋战在脱贫攻坚和疫情防控一线的党员干部，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心关注千阳发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！各位代表，实践出真知，经验更珍贵，五年的实践证明：必须坚持讲政治守规矩。我们始终坚守法律政策底线，自觉运用法治思维谋划工作，采取法治方式化解矛盾，依靠法律手段处理问题，把依法行政贯穿到了政府工作的各个环节；注重把上级文件、指示和要求与县情实际有机结合，做到吃透悟透，融会贯通，确保了政策执行不打折、不变通、不走样，避免了违法违规、违反政策造成的失误和风险。近几年，在大棚房清理整顿、野生动物保护专项整治、脱离实际造景造湖整治、秦岭违建整治等各类专项整治工作中，我们守住了底线、不触碰红线，能够集中精力、一门心思抓发展。必须坚持立足实际谋发展。我们把“三大县情”实际（生态功能区、水源保护地、限制开发区）作为一切工作的出发点和落脚点，坚持实事求是，量力而行，尽力而为，走稳步发展的路子。实施“三绿”（绿色制造、绿色种植、绿色养殖）“三品”（品种、品质、品牌）战略，培育壮大了苹果、奶山羊、中蜂三大农业主导产业，构建了以水泥、新材料、新能源和食品加工业为主，产业相对稳定、结构渐趋合理、特色日益明显的新型环保工业发展格局，刺绣产业、乡村旅游等新业态健康成长，破解了既要保护好青山绿水，又要推动经济高质量发展的难题，实现了追有增量、赶有质量、超越有含金量。必须坚持抢抓机遇求突破。我们把脱贫攻坚作为产业转型升级的重大历史机遇，实施农民增收千万亿工程，持续开展产业大会战，实现了产业良性发展、农民持续增收，农村居民人均可支配收入突破万元，2020年预计达到1.3万元，年均增长9.7%。依托贫困县城乡建设用地增减挂钩政策，土地复垦交易收入2亿元。抢抓国家深化放管服改革机遇，持续优化营商环境，1000平方米的政务服务大厅建成投用。“十三五”期间，新增市场主体3416户，企业贷款余额由2015年的5亿元增长到2020年的15亿元，2017年、2018年连续两年招商引资重大活动项目签约率、履约率位居全市第一，2018年、2019年连续两年荣获全市招商引资大项目奖，成功创建省级创新型县。必须坚持为民初心不动摇。我们始终把群众利益放在首位，以群众需求为导向，围绕解决就业、上学、看病、养老、住房、饮水、出行等群众关心关切的民生问题，谋划项目、补齐短板，每年争取的中央预算内资金占全市很大份额，一大批民生项目建成投用，群众获得感显著提升。城乡居民存款余额由2015年的41亿元增长到2019年的63亿元，人均增加1.7万元。2020年社会消费品零售总额预计达到14.6亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长11.2%。人均住宅面积达到29平方米，千名老人拥有床位数达到40张，高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在3.2%以内。必须坚持务实担当抓落实。面对“三保”（保工资、保运转、保基本民生）、环境保护等刚性支出不断增加和债务化解任务繁重等多重压力，我们通过盘活资源，财政形势逐年好转。2020年税收占比达到66%，比“十二五”末提升15个百分点；一般性转移支付达到6.4亿元，比“十二五”末增长30%；可用财力超过7亿元，比“十二五”末翻了一番；近三年化解债务5亿元，综合债务率保持在安全可控区间；2020年全县财政支出接近15亿元。直面阻碍经济社会发展的矛盾问题，依法化解历史遗留问题，顺利完成千阳商场、药材公司改制，职工得到妥善安置。坚持讲效率重结果，讲质量保安全，推动了各项目标任务顺利完成，连续两年被评为全市目标考核优秀县。这些经验，是我们再创辉煌的宝贵财富，要倍加珍惜、传承发扬。同时在充分肯定成绩和总结经验的基础上，我们必须清醒地看到追赶超越的路上还有一些困难和问题：一是对标高质量发展的要求，县域经济规模偏小，人均GDP还不高；苹果产业大而不强，新型工业聚集度还不高，现代服务业发展较慢。二是对标乡村振兴的要求，农村集体经济发展不平衡，整体比较薄弱，农民收入与省市平均水平还有差距，农村人才储备不足，乡风文明建设还未形成长效机制。三是对标社会治理能力现代化的要求，社区治理能力和水平难以适应新型城镇化日益加快的新形势，推动进城农民市民化方面还缺乏行之有效的办法。四是对标群众对政府工作的期望和要求，少数干部依法行政的意识还需要加强，争先进位的精气神还需要补充，抓早抓实抓细的工作作风还需要提升。对于这些困难和问题，我们将全力予以解决，绝不辜负全县人民的希望和嘱托！ 二、“十四五”经济社会发展的目标任务“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。未来五年我们各项工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入“双循环”新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民对美好生活的向往为根本目的，聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”主题，紧扣“绿色崛起、追赶超越”主线，突出乡村振兴工作重点，实施农业升级、工业创强、旅游突破、城镇繁荣、民生普惠五大战略，奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳。未来五年推动我们各项工作落实的战略定位：聚焦一城三区四基地，打造和谐幸福新千阳。“一城”，就是积极融入关中副中心一体化建设，打造关中高质量发展先行城市。“三区”，就是着力打造全省乡村振兴示范区、生态文明建设示范区、最具幸福感生活示范区。“四基地”，就是加快建设优势特色农产品主产基地、农业种源新技术示范推广基地、传统工业创新转型示范基地、乡村休闲旅游目的地。未来五年全县经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增长6%以上，总量突破百亿大关；全社会固定资产投资年均增长6%以上；地方财政收入年均增长3%；社会消费品零售总额年均增长6%以上；城乡居民收入达到省市平均水平以上，基本公共服务和群众生活水平进一步提高。各位代表，展望“十四五”，开启新征程，我们必须把“创新”作为第一动力，摆在发展全局的核心，推动产业转型升级，破除体制机制障碍，激发全民创业活力，为追赶超越注入强劲动力；我们必须把“协调”作为内在要求，推进城乡统筹、“四化”同步、物质和精神文明协调发展，提高经济社会发展整体性；我们必须把“绿色”作为必要条件，严守生态保护红线，倡导绿色循环生产生活方式，努力将绿色发展潜力转化为发展优势；我们必须把“开放”作为必由之路，抢抓“一带一路”和黄河流域生态保护机遇，坚持“引进来”和“走出去”并重，加快构建开放型的经济新体制，拓展开放的深度和广度；我们必须把“共享”作为本质要求，千方百计增加居民收入，全力保障基本民生，全面实施乡村振兴战略，使全县人民更公平地分享发展成果。推进“十四五”发展，必须追求高质量、促进均衡化、增创新优势，集中智慧谋大思路，全力以赴干大事情。为此，我们结合实际，围绕发展重点和群众诉求，谋划编制了317个总投资812亿元的大项目，这些大项目既为我们明确了目标，也使我们坚定了信心，更凝聚了13万千阳人民对美好生活的向往。在这些大项目中，我们将集中力量实施好“十大工程”：农民增收致富工程。坚持把农民增收作为乡村振兴的重中之重，持续推进产业兴农，建成中国有机苹果示范县、全国奶山羊良种名县、宝鸡“中国•蜜都”蜜源地。发展壮大劳务经济，让更多的“千阳苹果师傅”“千阳绣娘”“千阳保姆”“千阳技工”走出去，赚大钱。持续做强村集体经济，让农民从集体资产中得到更多实惠。深化农村集体产权制度改革，拓展转移性收入增长空间。做优乡村旅游、农村电商等新业态，让农民的腰包鼓起来。到2025年，农村居民人均可支配收入力争达到2万元以上。基础设施提升工程。抢抓国家“两新一重”政策机遇，补齐交通、水利、能源等基础设施短板。投资19亿元，新建低位隧道，畅通千阳南大门，加速融入宝鸡半小时经济圈。投资9亿元，新建库容5120万立方米的冯坊河水库，彻底解决山区旱塬6万群众的生产生活用水难题。川塬镇区实现天然气全覆盖。工业升级改造工程。按照“要素集中、资源集约、产业集群、企业集聚”目标，推动环保新材料工业园和农副产品加工园区提档升级，进一步提高园区吸引力和综合承载力。立足新材料、食品工业，做优存量、扩大增量，加快工业强县步伐。到2025年，规模以上工业企业达到50户以上，工业增加值年均增长8%。第三产业突破工程。全面提升乡村旅游、电子商务、健康养老等服务业发展水平，重点支持发展劳动密集型产业，构建布局合理、优势互补、良性互动、优质高效的现代服务业发展新格局。到2025年，全县服务业增加值达到25.6亿元，占地区生产总值的26%以上。城市品质塑造工程。按照东、中、西三区域1万、2万、3万的人口布局，投资35亿元，实施城市建设三年行动计划，合理布局城市功能，完善提升基础设施，优化公共资源配置，全面改善老城区群众生活环境，增强县城综合承载能力。到2025年，城镇化率达到50%以上。生态环境呵护工程。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，全力打造黄河流域重点生态功能区。到2025年，全县森林覆盖率达到60%以上，空气质量优良天数年均达到300天以上，单位GDP能源消耗、万元GDP用水量年均分别降低2%、1.5%，资源综合利用率达到全国平均水平。幸福指数提升工程。加大重点民生领域投入，完成人民医院整体搬迁，新建中医医院门诊综合楼和疾控中心综合检验楼；高标准改造千阳中学，新建实验幼儿园、西街幼儿园和南关路小学；建立全方位居家养老服务系统，新建城区生态养老院，全面提升教育、医疗、养老等公共服务水平，使发展成果更多惠及全县人民。社会治理优化工程。深入推进依法治县，提升依法行政能力和水平。发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷预防调处机制。推动社会治理重心下移，加强村级组织和城市社区管理体制机制创新，提升基层组织管理服务水平。加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，形成自治、法治、德治“三治融合”的城乡基层治理体系。科技创新驱动工程。更加注重科技创新投入，到2025年，研究与试验经费投入强度指数达到2%，万人发明专利拥有量达到15件，科技进步贡献率提高至60%。注重新型基础设施建设，5G信号覆盖率达到75%以上。推动县域创新发展模式由资源资本投入驱动模式向创新驱动模式转换，单一的产业开发模式向技术和产业联动发展模式转换，建成国家级创新型试点县。人才引培筑巢工程。实行更加积极、开放、有效的人才政策。持续推进人才发展体制机制改革，着力破解人才引进、培养、使用、流动、激励等各环节存在的突出问题。启动实施“十百千”人才聚集计划，在医疗卫生行业引进10名学科带头人；在教育系统引进培养100名教学能手；在农业产业化方面引进培养1000名专业技能人才，为全县各项事业的高质量发展提供智力支撑。这些重大工程的实施，将有力推动我县“十四五”期间基础设施全面改善，产业结构优化升级，民生保障更加有力，奠定经济社会高质量发展的坚实基础。 三、2021年经济社会发展的主要任务2021年是“十四五”的开局之年。深入贯彻党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实中央经济工作会、农村工作会、省市县委全会的总体部署，政府工作的总体要求：坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题，继续做好“六稳”“六保”工作，统筹项目建设、乡村振兴、产业升级、城市建设、生态保护、社会民生六项重点，加速建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳，确保“十四五”高点起步、良好开局。主要预期目标：地区生产总值增长6%；全社会固定资产投资增长6%；地方财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8%。 （一）围绕农民增收核心，接续推进乡村振兴健全防返贫监测帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，科学编制“十四五”巩固脱贫成果规划。充分利用扶贫大数据和信息网络，构建返贫风险预测预警机制，提高返贫风险发现能力，切实做到实时监测、即时预警、未贫即防。制定《千阳县防返贫精准帮扶工作方案》，构建脱贫人口分类、分级治理体系，做好返贫风险评估，建立提前介入机制，因户施策，因人施策，及时对可能返贫群体开展精准再帮扶。千方百计增加农民收入。依托刺绣文化产业园，坚持政府引导、社会参与、市场化运作、全链条推进，促进刺绣产业规模化、标准化、品牌化发展，不断提升刺绣产品附加值，力争全县刺绣产业从业人员达到1.5万人，人均年增收2万元。围绕“千阳苹果师傅”“千阳绣娘”“千阳保姆”“千阳技工”四大劳务品牌，加强技术培训，精准对接市场，发展壮大劳务经济，增加农民工资性收入。认真研究千阳饮食文化，顺应现代人饮食习惯和消费特点，推出两到三个具有千阳特色的饮食品种，加大政策扶持力度，把饮食文化推广作为农民增收的又一主战场，农村居民人均可支配收入力争赶上全市平均水平。多路径壮大村集体经济。立足脱贫攻坚期间形成的经营性资产，充分发挥绿丰果业和莎能奶山羊两个国有控股公司作用，促进保值增值。加快培育村集体参与的农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，促进与大市场有效对接。启动开展“农村集体经济发展突破年”行动，强化星级管理，促进全面发展。建立经济发达村与薄弱村共建互助机制，实现优势互补、互利共赢。力争年收入10万元以上的村达到52个。健全农村人才培养机制。完善“千阳苹果师傅”人才培养模式，更大范围开展有针对性的实用技术培训和职业技能培训，年培育新型职业农民50名。加大乡土人才培育，发挥乡贤能人示范带头作用，年培育土专家50名。总结推广“千湖林海”人才回乡模式，着力培养一批长期扎根农村，深耕“三农”事业的优秀人才。探索建立“农民夜校”，丰富农村文化生活，加强农村精神文明建设，提高农民综合素质。 （二）坚持项目引领，增强经济发展后劲促进投资持续增长。全力抓好108个总投资101亿元的重点项目。突出项目清单化管理，强化要素保障部门主动服务、协调联动，健全领导包抓、三色预警、督导调度、考核奖惩机制，促进项目建设实现良性循环，确保3月底前60%以上项目开复工、5月底前全部开工建设。严格执行《陕西省政府投资管理办法》，规范项目资金管理，提升项目投资效益，加强项目建设全过程监管，落实质量安全责任终身制，着力打造放心工程、精品工程。积极争项目争资金。坚持以提升项目履约率和落地率为关键，聚焦主导产业，瞄准行业龙头，开展精准招商，年内签约落地亿元以上项目8个、5亿元以上项目2个、10亿元以上大项目2个，实现招商引资到位资金41.3亿元。加大总部企业招引力度，全年落户总部企业30户以上。抢抓政策机遇，突出立项、土地、规划等重点环节，提高项目成熟度，力争全年争取各类资金14亿元以上。健全县级重点项目库接续机制，提高项目管理水平和效率，力争储备项目转化率达到50%。优化投资发展环境。聚焦市场主体关切，深化“放管服”改革，持续推进“一扇门、一张网、一次办”“最多跑一次”等改革举措。切实规范市场秩序，健全审管分离、审管联动机制，推进社会信用体系建设，努力营造更加规范有序、公平竞争的市场环境。落实好减税降费等各项纾困惠企政策，巩固亲清政商关系，保护和激发市场主体活力，推动市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降。全年新增非公企业60户，非公经济产值突破40亿元。 （三）聚焦品牌建设，做优做强主导产业发展高端现代果业。扎实推进苹果产业标准化建设，年繁育优质苗木4000万株以上。依托绿丰果业公司，改造升级中低产果园1500亩。优化品种布局，引进苹果新品种3个。加快建设果业综合服务中心，着力打造西北地区苹果产业集散地。实施品牌营销战略，完成“千阳苹果”区域公用品牌注册，做好“千阳红苹果•中国好品果”品牌建设规划，年培育“千阳苹果师傅”100名，开展有机苹果认证5000亩，高水平办好第四届“中国好苹果大赛”，持续扩大千阳苹果品牌影响力。做优莎能奶山羊产业。推进关中奶山羊优势特色产业集群项目，建成投用省种公羊站及奶山羊育种工程技术研究中心，改扩建羊场5个，奶山羊存栏突破20万只，良种供应能力达到每年6万只，羊奶产量达到5万吨以上。加快建设正大千阳奶山羊全产业链示范项目，建成隔离羊舍、挤奶大厅及生产生活附属设施，引进种羊2500只，启动乳品加工厂建设，形成种植、育种、养殖、加工一体化绿色循环发展的全产业链。精心筹备全国奶山羊产业发展大会，全方位推介千阳莎能奶山羊良种优势。壮大中蜂产业。围绕打造宝鸡“中国•蜜都”蜜源地，加大中蜂产业扶持力度，以北部山区为重点，不断扩大中蜂养殖规模，推动全县形成高崖蜜蜂小镇、3个蜂产业带和5个中蜂养殖基地的“135”中蜂产业发展格局。年内新增中蜂2万箱，蜂群规模达到5万箱以上，蜂蜜产量达到1000吨。筑牢农业生产基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，严防耕地“非粮化”，新建高标准农田1.3万亩。扎实做好冯坊河水库前期工作，力争年内启动建设。加快推进提水上塬项目，有效解决水沟二塬和罗家塬生产用水问题。加强农田水利建设，铺设田间灌溉管道、渠道80公里，新增、改善有效灌溉面积4万亩，新修生产道路19公里。落实农机具补贴1600万元，加快农业机械化步伐。 （四）围绕扩量增效，优化调整产业结构做大做强食品工业。支持飞天乳业实施羊乳液态奶技改项目，年内改造升级智能化生产线5条，全面提升羊奶品质，抢占全省羊乳制品市场。鼓励引导清谷田园、森宝蜂业、飞天乳业等食品企业引进应用新技术、新工艺、新设备、新材料，推进产品研发，打造拳头产品。指导帮助企业提升管理水平，创新经营机制，强化标准化生产，争创省市级龙头企业。加强农产品工业园区基础设施建设，促进食品工业集群发展，力争年内实现产值2亿元，全力打造全市食品工业新高地。加快新型工业发展。投资1600万元启动建设创新四路，完善水、电、气等基础设施，不断提升园区承载能力。持续推进传统建材产业转型升级，投资14亿元建成现代果业农机装备及果园配套设施生产线、高强度水泥特种杆、ECP板材、新型环保水泥制品、彩钢复合板等项目，确保年内投产达效，释放新的产能。加快实施总投资2.5亿元的海螺水泥、千禾陶瓷等工业技改项目，不断提升生产效率。年内培育规模以上工业企业2户，规模以上工业增加值增长8%。激发第三产业活力。推进农旅融合，增加体验元素，丰富活动内容，提升县域乡村旅游景点内涵，吸引更多城里人走进美丽乡村，感受传统文化，寄托乡愁情怀。制定乡村酒店、农家乐评星定级标准和管理规范，打造“丝路驿站”千阳乡村旅游品牌。依托消费扶贫“三专一平台”，加强县域农特产品线上线下推广，力争销售额突破3.5亿元。鼓励发展夜间经济、地摊经济、微商电商等新兴消费，落实新能源汽车购置补贴政策，挖掘消费潜力，扩大消费规模。 （五）突出扩容提质，推进城乡一体建设聚力提升城市内涵。积极衔接做好国土空间规划编制后续工作，为未来发展留足空间。全面启动城市建设三年行动计划，完成宝平路、团结路、新建路提升改造，在文化路与人民西路之间新建规划路1条，加快申博陶瓷退城入园，扩展城市发展空间。实施安居改造工程，启动县城东大街片区、南关路片区等12个老旧小区提升改造，惠及群众432户。继续推进创雅小区、新城家园、丽景佳苑商住小区项目，改善市民居住条件。高标准推进科技馆、博物馆、城市展览馆和融媒体中心建设，做好县图书馆、文化馆、档案馆搬迁，完善城市服务功能。加快重点镇建设。坚持因地制宜、分类指导、特色发展、梯次推进，支持南寨、张家塬、草碧、水沟等镇争创省市级重点镇。投资500万元实施南寨镇街道升级改造项目，进一步提升镇区基础设施水平，加快建设县城副中心。围绕打造绿色长廊，投资3800万元建成水沟镇千陇南线景观带20公里、苗木培育基地1000亩。协调支持产业基础好、发展后劲足的镇，争取乡村振兴示范镇项目，争创乡村振兴先行示范区。加强城市精细管理。推进雪亮工程、数字城管等数据平台互联互通，构建信息共享、运转顺畅、管理高效的智慧城市大数据网络。启动建设城市运动公园，新增绿地7.8万平方米。创新社区治理机制，探索社区议事委员会制度，加强物业规范化管理，推进社区居民自治和协商共治。扎实开展省级文明县城常态化管理，不断拓展省级文明实践中心建设，大力实施环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施、文明水平“五大整治工程”，实现县城环境规范、整洁、有序，不断提升社会文明程度。 （六）加强生态保护，筑牢绿色发展屏障打好污染防治攻坚战。启动污染防治攻坚战巩固提升行动，加快实施县城集中供热清洁能源改造、污水处理厂提标改造项目，持续推进陶瓷企业环境问题整治、大气强化监督帮扶反馈问题整改等工作，确保全年空气质量优良天数达到300天以上。严格落实河（湖）长制，实施城区水生态综合整治工程，治理水土流失面积16.5平方公里，实现水生态良性循环。加强农业面源污染防治，科学划定禁养限养区域，保障农业生产和人居安全。更加注重生态建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，大力开展国土增绿行动，持续推进三北防护林、天然林保护、退耕还林等重点工程，全年完成造林绿化5000亩，植树80万株，森林覆盖率提高0.2个百分点。加大湿地保护力度，恢复湿地植被300亩，建成水源涵养林100亩，封育还湿60亩，不断增强千河生态景观功能。强化土壤污染管控修复，加快推进8户矿山地质环境恢复治理和生态整治，坚决守护绿水青山。深化农村人居环境整治。扎实推进农村“厕所革命”。健全完善“政府资助、市场运作、专人收集、分类处置”的农村垃圾回购机制，规范运行农村公用设施管理站，探索更多长效管理办法，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，着力打造美丽宜居乡村。 （七）持续改善民生，切实增进人民福祉强化社会保障。全面落实稳就业政策措施，新增城镇就业岗位1200个，转移农村劳动力3.4万人。提标改造县未成年人保护中心，提升儿童关爱服务水平。鼓励社会力量参与养老服务，构建多元化养老服务体系。继续落实好贫困人口参保资助政策，发挥医疗救助兜底保障作用，城乡居民医保参保率稳定在98%以上。建立生活困难群众主动发现机制，优化社会福利制度，落实各类社会救助政策，切实保障困难群体基本生活。发展社会事业。加快实施总投资2.5亿元的东城幼儿园、启文小学改扩建、恒大幼儿园二期以及水沟小学教学楼、职业中专实训楼、红山中学艺体综合楼项目，启动创建国家义务教育优质均衡发展县，全面提高义务教育质量。年内完成人民医院整体搬迁，建成投用中医医院门诊综合楼和疾控中心综合检验楼，深入推进健康千阳建设，为广大人民群众提供全生命周期的健康服务。持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控，坚决防止疫情输入扩散。加强县校合作、县企合作，吸纳集聚人才，努力打造总量充足、结构合理、梯次接续的教育、卫生专业人才队伍。加快图书馆、文化馆总分馆制建设，推动文化惠民活动向纵深开展。维护社会稳定。扎实开展以《民法典》为重点的“八五”普法工作，加大宣传力度，营造全民学法浓厚氛围。依法稳妥推进国有企业改制，不断增强国有经济活力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法做好信访维稳工作。加强食品药品、特种设备和产品质量安全监管，规范登记经营范围，维护正常市场秩序。深化社区警务，严厉打击非法集资、传销、欺诈骗保、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。突出工业企业、建筑施工、道路交通等重点领域，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实维护人民群众生命财产安全。 四、加强政府自身建设各位代表，适应新形势、谋求新发展、实现新突破，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。新的一年，我们将继续坚持以人民满意为标准，全力打造新时代有为政府。坚持依法行政。牢记“有权不可任性”，主动运用法治思维、法治方式履行职责，严格落实行政执法“三项制度”，依法依规做事，讲原则、讲规矩、讲程序。健全重大问题集体决策、专家咨询、风险评估、政务公开制度，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督以及社会监督、舆论监督，让法治成为政府工作的鲜明底色。坚持实干担当。强化进取意识和责任意识，做到干字当头、实字托底。健全政府工作责任化、项目化、清单化机制，强化落小落细，不断提高政府执行力。落实三项机制，完善干部考核评价办法，建设高素质专业化公务员队伍。树牢底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。坚持高效施政。勇于解放思想，敢于先行先试，用系统理念谋划经济社会发展，推进体制机制创新，增添追赶发展活力。全面推行一线调研、一线办公、一线督查的“三个一”工作法，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制“四项制度”，大力倡导“立说立行、说了就办、定了就干”的作风，着力提高行政效能。坚持廉洁勤政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，严肃查处形式主义、官僚主义，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理、政府购买服务等重点领域和关键环节。进一步加大基层减负力度，让干部职工把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实上。坚持厉行节约，把更多的资金用于保障和改善民生，让每一分钱都花出实效、掷地有声。各位代表，美好蓝图催人奋进，光荣使命时不我待。站在新的历史起点上，让我们在县委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，围绕建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，一起拼搏、一起奋斗，奋力谱写千阳新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【扶风县招商】2021年扶风县政府工作报告

  2021年2月22日在扶风县第十八届人民代表大会第五次会议上扶风县县长；齐军建各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，经济运行呈现稳中有进、质量提升的良好态势，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。实现地区生产总值154.51亿元，比上年增长3.3%；全社会固定资产投资完成189亿元，增长10.8%；规上工业增加值增长4.4%；社会消费品零售总额48.44亿元，增长9.4%；地方财政收入3.04亿元；财政支出25.82亿元，增长2.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到33717元和13832元，增长5.2%和8.2%。荣获全国旅游百强县、全国县级财政管理绩效综合评价先进县、全省“新型工业强县”、“四好农村路”省级示范县等称号，连续第三年荣获全市目标责任考核优秀县。 （一）精准施策，疫情防控取得重大成果。坚持“外防输入、内防反弹”，迅速启动突发公共卫生事件应急响应，严格落实“四早”“四集中”举措，自2月中旬以来无确诊和疑似病例出现，涌现出了最美抗疫英雄李盼、最美退役军人王辉等先进典型。坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，出台了《扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务十二条政策措施》，最大限度降低疫情带来的不利影响，认真落实干部联企帮扶工作，企业用工、群众就业得到有效解决。3月10日前，全县117户规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业全部复工复产，大宗工业、农业用电量分别增长13.2%和24.6%。坚持危中寻机、化危为机，争取国家抗疫特别国债项目资金10523万元，实施县集中医学观察点改造等项目11个，其中医疗应急物资储备等6个项目已完成；争取并落实厂房补贴、企业贷款贴息2883万元，复工复产工作得到中办国办调研组和省委省政府的充分肯定。 （二）持续发力，招商引资项目建设加快推进。狠抓招商引资，创新开展“驻点招商”，成功举办“扶风发展大会”“珠三角地区招商项目推介暨营商环境恳谈会”等活动34场次，全年实施招商引资项目90个，实现到位资金133.2亿元，占年度任务的118.9%；其中省际到位资金102.8亿元，占任务的113%。引进亿元以上产业化项目28个，其中海辰云和生物医药产业园、诺泰包装高档面巾纸产业化10亿元以上项目2个；引进总部经济项目29个，实现税收2022万元。狠抓项目建设，全县166个重点项目完成投资165.1亿元，占年度计划的103.6%，智能桥隧二期等101个项目建成投产。狠抓项目资金争取，谋划包装项目392个，总投资230.3亿元，其中35个新增中央预算内投资项目进入国家发改委项目库。全年共争取中省市资金30.3亿元。 （三）做大产业，工业园区载体服务功能凸显。科技工业园总投资3400万元的园区北一路西段、二号路北段和经一路道路与排水工程、园区道路绿化等4个基础设施项目建成投用，总投资36.2亿元的慈缘生物植提产业园等21个产业化项目加快实施，其中新美越服装等10个项目建成投产，园区全年实现工业总产值174亿元，被确定为省级农产品加工示范园区。新兴产业园总投资3.5亿元的礼宾大道、兴业路绿化亮化等基础设施项目顺利实施，总投资66.7亿元的华保定制家具智能家居等21个产业化项目加快推进，其中赛易德汽车复合新材料等8个项目建成投产，法门寺纸业跻身全省骨干型文化企业行列，园区全年实现工业总产值56.2亿元。 （四）尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性胜利。扎实开展“三排查三清零”“十大提升行动”，1343户2703名剩余贫困人口全部脱贫。整合涉农资金2.75亿元，实施项目156个。投入苏陕扶贫协作资金2230万元，实施苏陕鑫艺仿真花等项目11个，带动贫困户1617户5414人增收。积极开展就业扶贫，贫困劳动力实现转移就业34105人。大力实施消费扶贫，设立专柜、专馆、专区60个，9家供应商入驻“832”销售平台，全县销售农副产品3.5亿元。扶贫资产管理经验在全省推广，得到国务院扶贫办的充分肯定。接受了国家脱贫攻坚成效考核、东西部扶贫协作考核和新华社暗访。特色现代农业发展稳步推进，投入2.82亿元实施高标准农田建设等现代农业项目7个，粮食总产量26.3万吨，增长2.7%；年产苹果、猕猴桃等果品35万吨；建成标准化养殖场15个，生猪存栏16.5万头，新建食用菌大棚582个。大力推动乡村治理，创建市级样板村16个、示范村30个。绛帐镇西渠村入选全国“一村一品”示范村。 （五）提质增效，文旅融合发展迈出坚实步伐。全域旅游发展总体规划、法门镇（法门文化景区）概念性规划编制初步完成。总投资137.9亿元的12个文旅项目进展顺利，野河山生态旅游景区晋升为国家4A级景区。我县59件青铜器入选国家博物馆“宅兹中国-宝鸡出土青铜器与金文精华”展，中国华侨国际文化交流基地在周原博物院挂牌。成功举办首届臊子面大赛、“赏最美秋景·游大美扶风”迎国庆骑行等活动16场次，《扶风县志（1991~2010）》公开出版发行，秦腔现代剧《喜铃》在省第九届艺术节展演。全年接待国内外游客1349.5万人次，实现旅游综合收入94.4亿元。全县电商企业达到180家，完成交易额7.48亿元，同比增长101.5%。绛帐镇凤鸣村荣获“中国淘宝村”称号。 （六）提升品质，城镇基础设施不断完善。总投资5.9亿元的新区道路及排水工程等19个全省县域经济发展和城镇建设试点县项目加快推进，县城基础设施及公用设施、园林绿化提升改造等项目顺利建成。总投资62.7亿元的老旧小区改造、棚户区安置等21个城镇建设项目加快实施，县城南大街人行道改造提升、天然气气化工程等5个项目建成投用，荣获全省保障性安居工程建设“十佳县”称号。绛帐棚户区安置房建设加快推进，法门镇荣获省级重点示范镇建设先进镇称号。眉太高速、麟法高速项目环境保障有力，周原大道与周原博物院连接路和文峰路、周礼路等4条“断头路”己打通。 （七）兜牢底线，民生保障扎实有力。全年民生支出23.3亿元，占财政支出的90.3%。为城乡低保对象、特困供养人员、重度残疾人等困难群众发放各类补助1.26亿元。城镇日间照料中心规范运行，农村幸福院实行星级管理。农村劳动力转移就业13.8万人次，城镇新增就业4207人，城镇登记失业率3.33%。教育园区、法门九年制学校建成投用，特教学校招生运行，职业教育突破发展，教育结构更趋合理，全县教育教学质量持续提升，高考一本上线比率达27.3%。国家卫生县城通过复审验收，法门镇、绛帐镇创建成为国家卫生镇。持续打好污染防治攻坚战，完成煤改气8829户、煤改电36433户。造林1.43万亩，植树158万株。全年空气质量优良天数达到290天，比上年增加35天。压减“三公经费”等非刚性非重点支出15%。积极妥善化解债务，债务风险为绿色等级，被省财政厅评为政府债务管理绩效评价一等县区。扫黑除恶专项斗争扎实推进，电信诈骗、毒品等违法犯罪活动得到有效遏制，安全生产专项整治三年行动扎实推进，信访工作持续加强，审计整改积极落实，赵正永严重违纪违法案以案促改认真开展，社会治理体系不断完善，社会大局和谐稳定。顺利完成第七次全国人口普查任务。 （八）深化改革，营商环境不断优化。持续深化相对集中行政许可权改革，62项新划转许可事项实现集中审批。工程建设项目审批管理平台顺利启用，镇街便民服务中心、村（社区）便民服务站标准化建设全面达标。政务服务事项网上可办率达95%、“一窗”受理率达80%，新增政务服务“最多跑一次”高频事项100项。全县新发展市场主体6648户，同比增长21.9%。市场监管、交通运输、文化市场、农业四个领域综合执法队伍成功组建。顶格落实减税降费政策，为1400多户中小微企业减免税费8119万元；免费为556户新开办企业刻制印章2780枚，节约企业成本44.5万元。金融机构各项存款余额206.6亿元，较年初增长9.25%，各项贷款余额82.87亿元，增长11.3%。“零投诉”营商环境持续推进，政务服务“好差评”全面推广，企业和群众满意率达到95%。同时，民族、宗教、武装、地震、气象、通信等工作及慈善事业也都取得了新的成绩。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，一年来经济社会发展取得的成绩，为“十三五”画上了圆满句号。五年来，我们沉着有力应对各种风险挑战，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，坚定不移推动“一地三县”建设，经济社会发展取得新的历史性成就。这五年，是我县经济发展取得重大跨越的五年。县域经济总量持续壮大，地区生产总值由2015年的97.87亿元增加到2020年的154.51亿元，年均增长9.6%；人均地区生产总值由23247元增加到35036元，年均增长8.5%；全社会固定资产投资年均增长12%；规模以上工业总产值由126.96亿元增加到233亿元，年均增长13%；社会消费品零售总额由29.16亿元增加到48.44亿元，年均增长10.7%。“四百”战略引领高质量发展，实现了由传统农业大县向新型工业强县的转变。百亿园区率先突破，科技工业园、新兴产业园两大工业园区工业总产值由110亿元增长到230.2亿元，双双跻身省级重点建设县域工业集中区行列；百亿产业有效聚集，雷帕得板簧、慈缘生物等产业化项目成功落地，医药制造、新材料及装备制造、汽车零部件等七大产业集群不断壮大，产业集群产值由2015年的114.5亿元增加到2020年的233.9亿元；百亿投资强力拉动，共实施重点项目637个，累计完成投资610亿元，争取中省市资金140.8亿元；百户骨干企业支撑有力，全县“五上”企业总数由2015年底的126户增加到2020年的166户，其中规上工业企业数量由50户增加到71户，纳税百万元以上企业由15户增加到52户。这五年，是我县脱贫攻坚取得重大胜利的五年。全面打赢打好脱贫攻坚战，71个贫困村全部退出，贫困县摘帽，21491户82060人建档立卡贫困群众全部脱贫。累计整合涉农资金17.03亿元，实施产业发展、基础设施等项目2293个，全县贫困户产业覆盖率达到93.3%。贫困人口人均纯收入由2015年的3324元增加到10300元，年均增长25.4%。发展“村镇工厂”76家，带动贫困户就业585人，“村镇工厂”就业扶贫模式荣获全国就业创业服务交流活动优秀项目奖，王喜玲荣获2018年全国脱贫攻坚奋进奖。争取苏陕扶贫协作资金7685万元，实施项目37个，带动贫困户6464户21996人，累计分红490.16万元。“两不愁三保障”全面达标，完成贫困户危房改造762户，易地扶贫搬迁87户327人；资助建档立卡学生48740人次3742.13万元；为贫困户累计报销医疗费用2.59亿元。累计投资1.5亿元建成农村集中供水工程385处，40.8万人饮水条件得到改善。农村公路总里程由“十二五”末的908公里增加到1413公里，农村基础设施明显改善。这五年，是我县城乡面貌取得重大改观的五年。整体面貌焕然一新，城乡基础设施不断完善，承载能力明显增强，建成区面积由“十二五”末的5.5平方公里增加到9平方公里，常住人口城镇化率达到54%。县城新区北二路东段、周礼路东段、文峰路东段、南一路东段等道路竣工通车，新兴产业园礼宾大道、兴业路等7条道路及管网全面建成。城市品质不断提升，七星河国家湿地公园、体育公园、体育运动中心副馆和室外场馆建成开放。建成法门镇三驾村安置房等保障性住房2052套，县城垃圾收运系统、新区新能源供热项目建成投运。县城市管理执法局组建成立，数字化城管平台建成运行，精细化管理能力大幅增强。交通路网不断优化，新建湋河大桥、周原大道和拓宽改造S209扶杨眉公路、S107扶风段、郭野路、扶法路、天绛路等7条公路竣工通车，全县公路总里程由“十二五”末的1166公里增加到1816公里，公路密度达到每平方公里2.59公里，“五纵八横”的交通网络基本形成。持续开展农村环境综合整治，建成省级生态示范镇6个、市级生态示范镇2个、市县级美丽乡村106个，城关街道黄甫村、绛帐镇古水村、召公镇后董村、午井镇九官村成为“国家森林乡村”，法门镇美阳村成为“全国美丽宜居示范村庄”，段家镇青龙村被评为全国乡村治理示范村。这五年，是我县生态环境取得重大改善的五年。源头治理让天更蓝，累计完成农村清洁能源替代99944户，其中煤改气27313户、煤改电72631户；空气质量优良天数由2016年的173天增加到2020年的290天，增长67.6%；重度及以上污染天数由2016年的31天减少到2020年的4天，下降87.1%，扶风生态蓝正由“浅蓝”走向“深蓝”。常态治理让水更清，河长制、湖长制全面落实，渭河流域保护成效明显，国有标准化砂石厂建成投运，百合污水处理厂完成两轮提标改造，日处理污水能力增加到3万吨，出水水质由一级B提升到一级A标准，城镇污水处理率达到100%。官务水库水环境综合整治工程全面完成。综合治理让地更绿，北部乔山矿山生态恢复治理扎实开展，累计完成绿化近600亩；化肥使用量实现零增长；累计绿化造林6万亩，绿化覆盖率由24.99%提高到31%。这五年，是我县民生福祉取得重大提升的五年。城镇居民人均可支配收入由2015年的27125元增加到2020年的33717元，年均增长4.5%；农村居民人均可支配收入由8646元增加到13832元，年均增长9.9%；居民存款余额由143.48亿元增加到206.6亿元，年均增长7.6%。累计投入4.9亿元，实施教育项目92个，增加学位11340个，高考一本上线人数3430人，引进高层次人才86人。公共卫生服务能力显著提升，全县170个标准化村卫生室改造提升全面完成，11个数字化预防接种门诊、8个智能健康管理中心、6个社区公共就业服务平台、8个城镇日间照料中心顺利建成。公共文化服务体系不断完善，法治扶风、平安扶风建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成果显著，群众社会治安满意度持续提升。这五年，是我县营商环境取得重大进展的五年。“放管服”改革深入推进，县政务服务大厅建成投用，193项行政许可事项在县政务服务中心实现集中办理，企业办照时间由原来的5个工作日压缩至1个工作日，微信办照实现即办即领；工程建设项目审批时间由平均200多个工作日压减至120个工作日以内；292项高频纳税事项实现全程网上办理。市场主体总量由2015年底的6650户增加到22799户，年均增长28%。累计为企业发放创业担保贷款6.2亿元，减免税金9.9亿元。五年来，我县荣获全国国土资源节约集约模范县、中国最具魅力宜居宜业宜游旅游县、全国电子商务进农村综合示范县、全国平安农机示范县、国家农产品质量安全县、全国法治建设先进县、全国信访工作“三无”县、全省县域经济社会发展争先进位奖、脱贫攻坚成效考核综合评价“好”的县等30多项中省荣誉。各位代表，“十三五”取得了一系列重大成就，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持、共谋发展的结果，是全县广大干部群众同心同德、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众和企业家，向给予我们大力支持和监督的人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士，向驻县部队指战员、武警消防官兵和公安民辅警，表示衷心的感谢！向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的白衣战士和每一位同志，致以崇高的敬意！我们也清醒认识到，扶风发展正处在从“量的扩张”向“质的转变”的重要关口，处在从“有没有”转向“优不优”的重要节点，欠发达仍然是扶风的基本县情。发展中还面临不少问题和挑战，高质量发展基础还不稳固，经济总量还不大、发展质量还不高、镇区建设相对滞后，法治政府建设有待深化，工作作风还不扎实、不细致、不深入等问题依然突出。我们要直面问题，在今后的工作中切实加以解决。“十四五”时期的发展目标和总体要求“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是厚植我县优势加快高质量发展，争当关中县域经济发展“排头兵”的关键时期。我们要谋深谋准谋实“十四五”规划，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章。县委全会提出“十四五”期间实施“3310”战略三高三强十大工程。“三高”是战略目标。“十四五”时期，我们必须坚持以人民为中心的发展理念，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的目标。“三强”是发展定位。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓中省市各项机遇，紧盯追赶超越，着力打造新型工业强县、现代农业强县、文旅融合强县。“十大工程”是实施路径。是构筑扶风加快发展、追赶超越的“四梁八柱”，即通过实施“两区三园”、乡村全面振兴、全域旅游创建、生态环境治理、产城深度融合、社会民生改善、基础设施提升、数字化赋能、市场活力激发、社会治理现代化工程，加快追赶超越步伐，让扶风人民过上更加幸福美好的生活。力争到2025年地区生产总值年均增长7%左右，地方财政收入年均增长5%左右，全社会固定资产投资年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长7%以上，规模以上工业增加值年均增长8%，居民人均可支配收入年均增长7%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。一是建设新型工业强县。坚持传统产业技术改造与新兴产业培育并举，加快实施生物医药产业园、斯瑞合金材料产业园、智能制造产业园等项目，做大做强医药制造、汽车零部件、新材料及装备制造、食品加工、家居包装、纺织服装、环保建材七大产业集群，构建特色鲜明、结构优化、深度融合、集群发展的新型工业体系，筑牢现代经济体系的坚实基础，在高质量发展中积蓄新动力、锻造硬实力。到2025年，规模以上工业企业达到100户，规上工业总产值达到350亿元。二是建设现代农业强县。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，激发农业农村发展动力活力，推进农业农村现代化走在全省前列。围绕粮食稳产、良种培育、果业提质、畜牧增效、蔬菜扩面等，大力实施高标准农田、特色功能小麦产业园、果品产业转型升级、标准化畜禽养殖场、设施农业基地等项目，做大做强龙头企业，构建现代农业产业体系，拓宽农民增收空间。到2025年，粮食面积稳定在67.5万亩，粮食产量稳定在26万吨左右；建成高标准农田20万亩；年果品产量稳定在35万吨；全县生猪存栏达到30万头，出栏达到40万头，家禽存栏150万羽；全县蔬菜产量稳定在7万吨左右；农业增加值达到25亿元，农村居民人均可支配收入达到19000元。三是建设文旅融合强县。加强周原国家考古遗址公园、法门文化景区两大世界级历史文化旅游资源和七星河国家湿地公园、野河山生态旅游景区两大国家级生态旅游资源的挖掘、重组、再造，推动旅游产品升级改造，开发旅游新业态，全力打造特色旅游品牌，实现旅游产业发展由规模扩张向规模与质量并重转型，提升旅游市场吸引力和综合竞争力，创建成为国家全域旅游示范县。到2025年，旅游接待总人数突破2900万人次，旅游总收入超过200亿元。做好“十四五”时期的各项工作，我们必须坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话作为根本遵循，牢记习近平总书记对陕西的殷殷嘱托、殷切期望，不断加强政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须坚持以高质量发展作为鲜明主题，巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持之以恒突破园区、壮大七大产业集群，打好高质量发展的基础；必须坚持以增进民生福祉作为发展目标，注重在发展中保障和改善民生，持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质；必须坚持以追赶超越作为中心任务，积极围绕实施“3310”战略三高三强十大工程思考和谋划工作，敢闯敢试、敢为人先，紧盯目标不动摇、抓住机遇不放松、对标先进不停步，争当时代弄潮儿；必须坚持以破解难题作为重要抓手，全面对标新目标新要求，一个节点一个节点推进，一件事情一件事情落实，确保每年都有新面貌、新变化，推动全县高质量发展乘风破浪、行稳致远。“十四五”期间，我们谋划了总投资2103亿元的基础设施、新型城镇化、生态治理等8大类294个重大项目，其中亿元以上项目205个，总投资2062亿元。列入市级“十四五”规划重大项目70个，总投资1314.4亿元；列入省级“十四五”规划重大项目16个，总投资490.86亿元。这些项目的实施将为我县追赶超越提供强有力的支撑。各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就。站在新的历史起点，肩负新的时代使命。让我们坚定信心、锚定目标，只争朝夕、真抓实干，不断追赶超越，加快推动“3310”战略三高三强十大工程，奋力开创扶风经济社会发展新局面。2021年总体要求和重点工作今年是“十四五”开局之年，是我们新时代追赶超越的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会、农村工作会及省市委全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“3310”战略，围绕八个聚焦，建设新型工业强县、现代农业强县、文旅融合强县，争当关中县域经济发展“排头兵”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方财政收入增长3%，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。实现上述目标，重点抓好以下八方面工作： （一）聚焦招商引资项目建设，谱写高质量发展新篇章持之以恒狠抓招商引资。招商引资是扩增量的重要引擎，也是优存量的关键举措。要以亩均论英雄，更加注重亩均投入、亩均产值、亩均能耗、亩均税收、科研经费支出占比等关键指标，积极谋划招引一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的好企业、大项目落地。用足用好支持总部企业发展“十条政策”，建立健全专班服务工作机制，所有副县级以上领导每人年内至少招引一个总部企业或产业项目。定期组织招商小分队，紧盯世界500强、国内500强、行业领军企业产业布局和发达地区产业转移，建立招商企业目录，绘制产业招商地图，开展“点对点”精准招商，实行“一对一”对接跟进。全年外出招商不少于80次，拜访企业不少于200户，确保实现招商引资到位资金123亿元，引进10亿元以上产业项目2-5个，亿元以上项目20个。全力以赴推进项目建设。更加突出项目带动，形成大抓项目、抓大项目的鲜明导向，切实以高质量项目支撑高质量发展。持续推行重点项目县级领导包抓、部门单位负责、“三色预警”管理等制度，加快实施总投资58.4亿元、年度投资26.7亿元的斯瑞合金新型材料产业化等8个省级重点项目，总投资254亿元、年度投资92.7亿元的海辰云和生物医药产业园等45个市级重点项目，总投资451.1亿元、年度投资163.3亿元的定制家具智能家居生产线、海大生猪养殖一体化等173个县级重点项目建设。落实重点项目考核激励制度，坚持每月分析调度一次，每两月组织项目观摩一次，每季度举办项目集中开工，督促加快项目推进。积极争取专项债券，在项目用地、金融支持、就业用工等生产要素保障方面主动服务，用心用力协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动项目加快建设，实现量的合理增长和质的稳步提升。积极主动争取项目资金。对标新发展理念，积极对接中省市政策，紧扣新材料、5G新型基建、生态环保等方面，围绕“十四五”谋划的项目，持续抓好中央预算内投资、地方政府专项债券、应急专项融资等项目申报争取，力争更多项目挤入中省盘子，全年争取中省市各类资金30亿元以上。 （二）聚焦实体经济发展壮大，谱写新型工业强县新篇章着力提升园区基础设施。继续完善科技工业园路网及配套服务体系建设，启动建设园区东区道路亮化提升项目，建成投用园区创新中心，全面提升园区形象，创建省级经济技术开发区。加快实施新兴产业园创新服务中心和斯瑞新材料研究院建设进度，启动园区二期水、电、路等建设，配套完善照明、排水排污、绿化、停车等附属设施，进一步优化园区投资发展环境。持续做大产业集群。突出关键技术、关键材料、关键零部件、关键装备，推行“链长”负责制，不断壮大七大产业集群。医药制造产业，加快海辰云和生物医药产业园二期、新通创新药物研发生产基地、大恒保健品中药前处理及提取生产线、苗老吉生命健康科技创新园等项目建设，启动实施嘉盛科技康复医疗产业基地等项目，力促生物医药产业园一期、吉澜生物等项目尽快投产。汽车零部件产业，加快海鹰汽车零部件二期、普阳车用气瓶生产线、赛易德汽车轻量化SMC复合新材料项目建设，启动实施吉克商用车空压机生产线、秦源机械汽车新能源动力系统生产线项目。新材料及装备制造产业，力促斯瑞合金新型材料产业化项目今年3月建成试产，加快实施年产200万件钛民生用品生产基地项目，启动实施中盛天泽高性能碳纤维复合材料等项目。食品加工产业，力促多味奇食品二期项目建成投产，不断壮大烘焙食品产业园，加快实施今麦郎设备智能化升级、无时闲酒业低度发酵酒生产基地项目建设。家居包装产业，加快推进诺泰包装产业园二期、佳运文化用品及彩印包装、西北幕墙断热冷桥门窗生产线、黑玛门窗生产基地等项目，启动实施扶商智慧家居产业园、合创食品医药包装材料生产基地等项目，力促华保心寓实木套装门生产线尽快投产。纺织服装产业，启动实施曼丽娅品牌服饰产业园一期项目，促进新美越外贸服装创意产业园达产达效。环保建材产业，加快实施冀东生活垃圾无害化焚烧项目、陕西北方装配式钢结构建筑生产线等项目。培育壮大市场主体。积极争取中省市技改专项资金，加快法门寺纸业生活用纸、秦兴新型可降解塑料包装生产线、宇通纺织高端智慧纺纱生产线等15个技改项目建设，推动企业加快转型升级。大力培育“专精特新”“隐形冠军”企业，提升工业经济核心竞争力。强化企业市场主体地位，完善政银企沟通机制，积极对接做好市县融资平台整合升级工作，提升投融资能力，降低企业获得信贷难度和成本。新发展各类市场主体不少于5500户。 （三）聚焦乡村振兴全面推进，谱写现代农业强县新篇章大力发展特色现代农业。积极实施“3+X”农业特色产业工程，突出发展优质小麦、设施蔬菜、食用菌、畜禽等优势特色产业，持续推进农业产业结构调整。落实最严格的耕地保护制度，扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。支持赵瑜工作室武农系列小麦良种培育，加强农作物种质资源保护。持续推进高标准农田建设，粮食种植面积稳定在小麦39.9万亩、玉米27.6万亩。大力推动畜禽规模化、规范化养殖，力促天度镇海大生猪养殖项目早日开工。新建百亩以上智能水肥一体化示范基地5个，规范提升设施蔬菜生产示范基地6个。聚焦苹果、猕猴桃产业高质量发展，实施“果业革命”，推进陕果、华泰等全产业链果业项目建设，发展农产品深加工，不断延长产业链条。实施农业品牌培育提升行动，扩大扶风农产品品牌知名度和市场影响力。深入开展人居环境整治。以农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治等为重点，扎实开展村庄清洁行动，突出抓好镇村结合部、沟渠河道岸边等重点区域整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实施农房抗震设防改造1800户。加快无害化厕所建设进度，探索建立长效管理运行机制。持续改善农村人居环境，打造一批市级人居环境示范村。持续深化农业农村改革。做好农村承包地确权登记颁证“回头看”及后续管理，盘活用好集体资产资源。加快集体建设用地“房地一体”登记发证工作。扶持培育一批农民专业合作社、家庭农场和龙头企业，实现小规模分散经营向规模化集约化经营转变，培育和规范提升新型经营主体120户，培育职业农民200人。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化“十大提升行动”，推进稳岗就业和产业扶贫、消费扶贫提质增效，筑牢稳定增收基础。健全防返贫监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。按照党中央“从脱贫之日起设立5年过渡期”的要求，保持主要帮扶政策总体稳定，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，加强公共基础设施和扶贫资产规范管理，确保实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （四）聚焦促进消费提质扩容，谱写文旅融合强县新篇章全面提升旅游服务品质。深化旅游“5+”战略，以周原博物院、法门5A级景区、野河山4A级景区、七星河国家湿地公园为带动，丰富历史文物游、生态山水游、乡村民俗游等旅游产品，扎实推进国家全域旅游示范县创建，争创省级全域旅游示范区。完善智慧旅游平台，建成智慧旅游大数据中心，实现数据互联互通。全面优化旅游标识，强化县旅游服务中心接待能力，提高景区管理水平和服务质量，带动旅游品质全面提升。高效推进文旅项目建设。支持发展星级酒店，加快大美佛汤城10个星级酒店、上海顺溜君怡四星级酒店等项目建设，确保君临怡养五星级酒店、华彬莲花温泉酒店、新贸大酒店年内建成投用。启动扶风古城规划编制，加快周原遗址公园、文化艺术中心博物馆、文化馆、图书馆、工人文化宫、县委党校和周礼文化体验图书商城建设，完成百美村宿·三星分享村庄一期项目建设，丰富旅游业态，延伸产业链条。大力发展物流配送服务。加快新贸现代物流园生产服务型物流枢纽、货物集散中心和大型物流中转站二期建设。顺应消费升级趋势，建设高品质、融合型商贸街区，培育美食示范街区3条。加快孙大胜擀面皮、扶风臊子面标准化产业项目建设。巩固提升国家电子商务进农村综合示范县建设成果，申报实施农村电子商务激励工作先进县，推动电商销售持续增长。 （五）聚焦新型城镇化建设，谱写城乡协调发展新篇章实施城市更新行动。编制完成全县城乡空间规划，强化规划刚性约束。积极实施县城“东扩、北进、南优、西融”发展战略，不断拓展城市发展空间。启动实施总投资98.8亿元、年度计划投资22.9亿元的水务信息化大楼、老旧小区改造、县城新区公租房、建筑节能改造等21个县城建设项目。抢抓县域经济发展和城镇建设试点县机遇，加快县城新区道路排水、科技工业园南一路东段道路排水和新兴产业园礼宾大道、兴业路绿化亮化工程，完成县城老区城隍庙西侧停车场等7个项目建设，抓紧实施科技工业园东西大道东段道路排水、新兴产业园西二路延伸段道路及雨污管网、环保建材产业园启动区一期道路排水工程等7个项目。开展以城市出入口、城乡结合部、主干道沿线为重点的市容环境综合整治，不断提升县城品质。推进新型城镇化建设。加快城关街道剩余的1127户、绛帐镇剩余的1085户棚改工作进度，积极实施安置房建设、侯家安置小区和镇区环境提升工程，为城区园区发展拓展空间。加快法门全国特色小城镇、省级重点示范镇建设，实施慈航南路道路及排水工程、景区南环路拓宽改造和安居工程配套排水等项目，不断完善新老镇区基础设施，稳步推进城镇扩容提质。加快杏林、午井等镇区水、电、路、气等基础设施和公共服务设施提升改造，高标准打造工业重镇、商贸强镇、休闲名镇。完善交通网络体系。全力做好环境保障，力促麟法高速、眉太高速加快建设，七星大道、野河山生态旅游景区至关中环线公路、侯浪公路建成通车，加快推进太白环线公路改建工程。巩固“四好农村路”省级示范县建设成果，实施农村公路安全生命防护工程。加快推进城乡道路客运一体化，积极推行县乡村三级路长制，加强路政管理，提升农村道路管养水平。 （六）聚焦生态环境持续改善，谱写绿色发展新篇章打好污染防治攻坚战。聚焦能源、产业、交通、用地“四大结构”调整，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，实现减污降碳协同效应。加大散煤和生物质燃烧治理，严控烟花爆竹燃放，常态化、规范化推进建筑工地、道路等扬尘管控，开展老旧机动车、非道路移动源整治，支持重点工业企业进行提标改造，绿色生产。加快推进冀东生活垃圾无害化焚烧配套项目，在8个镇街建设农村生活垃圾转运站、压缩站，切实做好全县生活垃圾收集、转运和无害化处理。加快美阳河、五郡沟流域水土保持综合治理项目和淤地坝除险加固工程建设，强化农村面源污染治理，实施地质灾害综合防治项目，开展“绿盾2021”自然保护区专项监督检查，严守野河山生态保护红线，加快乔山旧矿区生态恢复。积极做好中央第二轮环保督察迎检工作。营造绿色生态宜居环境。按照重在保护、要在治理的要求，积极推进河长制、湖长制，实施县城新区污水处理厂、小湋河流域生态环境治理、浪店沟生态清洁小流域综合治理工程，加强农村水源地监管。实施天然气气化工程，发展县城区用户2100户。加快科技工业园陕西地电集团综合能源开发利用项目建设，确保一期项目上半年建成投运。强化散乱污企业监管，做好重污染天气应对，全力控制PM2.5浓度。抓好城乡绿化美化。全面推行林长制，大力开展全国绿化模范县创建，实施城市绿荫行动，以城区为核心，以工业园区和旅游景区为重点，以主干路新建路为纽带，加大城镇、村庄、道路等区域绿化美化力度，完成造林绿化1.5万亩，植树160万株，道路两侧种花种草280公里。推进渭河河堤路及滩涂湿地绿化美化，实施七星河、小湋河百亩花海，抓好“三化一片林”绿色家园示范村建设，完成绿化美化3600亩。 （七）聚焦民生保障社会建设，谱写人民美好生活新篇章持续保障改善民生。全面落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险政策，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医药服务价格改革和医保支付方式改革，实现异地就医直接结算。提高重点优抚对象门诊补助标准，落实城乡低保提标政策，做好第三代残疾人证换发及特困人员、孤儿、流浪人员等弱势群体社会救助工作。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务保障体系，建成投用县社会福利中心、新华老年公寓。扎实开展全国中长期青年发展规划实施试点县建设。积极创造高品质生活。继续实施稳就业、保居民就业十大行动，大力发展村镇工厂，确保零就业家庭至少有1人就业。全年实现城镇新增就业3200人。努力推动城乡教育优质均衡发展，积极创建市级教育现代化先进县，抓好文化、生态、阳光、健康、安全“五个校园”建设，坚持公办民办幼儿园并举，实现县域普惠性幼儿园全覆盖。完成体育运动中心主馆建设。建成县镇两级应急广播平台，实现镇街、重点村（社区）应急广播全覆盖。继续推进文化馆、图书馆总分馆建设。加快县疾控中心实验室改造提升、县医院急救住院综合楼等项目建设，不断深化公立医院综合改革，推进医共体和“健康扶风”建设，做好县医院建立健全现代医院管理制度省级试点。推动中医药传承创新发展。推进社会高效能治理。深入实施《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，启动“八五”普法，强化《民法典》等法律法规宣传。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快“智慧小区”与“雪亮工程”建设，实施基层政法站所建设，推进治理体系和治理能力现代化。持续开展矛盾纠纷化解，解决信访突出问题，巩固扫黑除恶专项斗争成果，建设更高水平平安扶风。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品、特种设备、道路交通等重点领域监管，做好防灾减灾救灾工作，增强应急救援能力。积极开展拥军优属活动，扎实做好国防动员和征兵工作。落实政府举债融资负面清单，持续有效化解债务。科学精准做好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹、人物同防”工作，从严加强来扶返扶重点人员管控，分类管理返乡人员，从严管控冷链食品物品，全力阻断病毒传播途径。突出精准施策，强化农村和社区网格化管理，严格管控汽车站、校园、景区、医疗机构、养老机构、监所等重点场所，严防疫情发生。夯实属地、部门、单位、个人“四方责任”，广泛宣传疫情防控政策和防疫知识，推动建立全社会共同防控体系，织密“防护网”，筑牢“防控墙”。提升应急响应能力，不断完善防控预案，增强核酸检测能力，充实流调工作力量，规范集中隔离场所，储备防疫防控物资，有序做好疫苗接种工作，切实筑牢应急处置防线。 （八）聚焦优化营商环境，谱写“放管服”改革新篇章放出市场活力。认真贯彻国务院和陕西省《优化营商环境条例》，常态化推行联席会议制度，完善优化营商环境考核机制和激励机制。改革创新审批方式，推动“证照分离”全覆盖，梳理公示容缺受理事项清单，全面推行证明事项和涉企经营许可事项领域告知承诺制。推行“一件事一次办”集成服务，发挥政务大厅“一站式”服务功能。优化投资项目前期审批流程，进一步提高工程建设项目审批效率，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力。管出公平公正。落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，进一步提升监管执法规范性和透明度。建立信用监管和联合奖惩机制，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险管理相结合，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，实行全覆盖重点监管。对新业态新模式实行包容审慎监管。实施民营企业合法权益保护专项行动，依法保护各类市场主体合法权益。服出满意高效。落实政务服务“好差评”制度，加快政府服务数字化转型，进一步拓展“互联网+政务服务”，全面提升涉企服务质量和效率。梳理编制政策清单，抓好减税降费等惠企政策兑现，降低企业经营成本。梳理公示权责清单，做好行政规范性文件制定、审核和定期清理工作。定期组织召开企业家座谈会，着力营造亲清政商关系。切实加强政府自身建设坚持以人民为中心的发展思想，积极转变政府职能，全面提升行政效能，着力打造法治政府、实干政府、廉洁政府，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设贯穿政府工作全过程，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治。加强法治建设，严格依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作全面纳入法治轨道。深入推进政府信息公开，依法接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，重视监察、司法、统计、舆论、社会监督。加强能力建设，勇于担当作为。着力增强“八种本领”、提升“七种能力”，把守初心、担使命的精神追求转化为干事业、促发展的强大动力，扎实推进实干政府建设。以务求实效为导向，增强抓基层打基础能力，落实各级主体责任、属地责任、监管责任、行业责任，夯实县镇村“每一层”。积极推行“一线工作法”，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以开战即决战、起跑即冲刺的精气神，紧盯目标、重点、短板、责任、作风狠抓不放，确保各项工作任务全面落实。加强作风建设，恪守廉洁本色。坚决贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义，筑牢拒腐防变底线，持续推进廉洁政府建设。厉行勤俭节约，严格控制“三公经费”等一般性支出，大力优化支出结构，用政府的紧日子换取群众的好日子。深化“查堵点、破难题、转作风、抓落实”和“五查”问题整改提升，按照“勤快严实精细廉”要求，强化干部作风纪律教育，坚决克服“庸懒散慢虚粗”等问题，努力营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态，打造想干事、能干事、干成事、不出事的过硬队伍。各位代表，新时代呼唤新担当，新篇章需要新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【陇县招商】2019年陇县政府工作报告

  在陇县第十七届人民代表大会第四次会议上县长赵甲宏(2020年1月8日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是陇县发展进程中极其关键、极不平凡的一年。在县委坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治、尽锐出战抓脱贫、奋力拼搏促赶超，经济社会发展取得新的重大进展，继续保持稳中有进、进中有优态势，较好完成了县十七届人大三次会议确定的任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计生产总值剔除秦源煤业闭井等不可比因素增长7.8%;地方财政收入1.88亿元、同比增长6%，财政支出23.6亿元、同比增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%和10%。历史性实现整县脱贫摘帽。这是陇县具有里程碑意义的重大事件，必将载入全县人民的奋斗史。脱贫攻坚战打响以来，我们举全县之力决战贫困，累计投入资金超45亿元，实施了一大批扶贫项目，形成了一整套政策机制，探索了一系列模式经验，有效解决“两不愁三保障”突出问题，全县贫困人口由13677户49479人减至887户1472人，贫困发生率降至1%，陇县正式退出贫困县序列，一举摘掉了贫困县帽子，兑现了庄严承诺，全县人民已昂首阔步迈向新时代!以脱贫摘帽为新起点，2019年我们强力推进“3454”巩固提升防返贫，制定了“1+14”《工作方案》，系统推进各级反馈问题整改，年度减贫任务全面完成，“边缘户”、“监测户”持续稳定发展。“1265”产业扶贫迸发新活力，“1+13”社区工厂注入新动能，就业扶贫经验被《中国扶贫》等报道。危房改造质量提升1335户，易地搬迁旧宅基地腾退率90.2%，农村安全饮水、电网改造等4大类提升项目竣工投用，农村公共基础设施“1+9”管理模式更加规范。教育、医疗、兜底等扶贫政策全面落实，苏陕扶贫、生态扶贫、社会扶贫走在省市前列，获得全省脱贫攻坚综合评价好的县区。稳增长取得显著成效。积极应对经济下行压力和秦源煤业闭井等不利因素，全力以赴稳增长，确定“八抓”举措，建立“六项机制”，推动经济回暖向好。聚焦稳工业，实施了小羊妙可、惠丰有机肥等14个技改项目，新开工苏陕工业园10万㎡标准化厂房、蒸压加气砌块等工业项目，关山尚品、盛源果蔬等竣工投产，绿色工业园产值同比增长55%，规上工业增加值剔除不可比因素增长28%。聚焦扩投资，先后3次举行项目集中推进会，县级包抓领导深入项目现场解决问题、督促进度，银昆高速陇县至甘肃界、中粮包材等一大批项目建成投用，138个重点项目完成投资82.3亿元，争取中省资金19.2亿元，固定资产投资增长13.2%。县级领导带队招商20批次，组团参加12次节会招商活动，成功引进中环生物质天然气、中航分布式能源等重大项目，到位资金46.1亿元，利用外资604万美元。聚焦促消费，大力发展三产服务业，电商交易额突破4亿元，外贸出口8000万元，商品房销售面积增长134.9%，社会消费品零售总额增长11%。聚焦调结构，做大做强六大农业板块，“陇县五宝”大放异彩，荣获中国美丽乡村博鳌国际峰会风物名品，农业增加值增长4.5%。聚焦优环境，深化“放管服”改革，567个事项实行“一网通办”，591个事项“一窗受理”，223个高频事项实行“最多跑一次”。组织召开3次政银企座谈会，清欠民企账款2307万元，减税降费4300万元，金融机构贷款余额较年初增长19.7%。培育“五上”企业12户，新登记市场主体1467户、增长11.6%。生态乳都生机勃发。陇县羊乳引领全省，承办了全省千亿级奶山羊产业推进会。和氏乳业荣获全省智能制造示范企业，建成省级羊乳制品工程技术研究中心，小羊妙可获评省级产业化龙头企业。和氏2万只羊场、绿能二期、天成宝泰良种繁育场建成投产，新建规模羊场6个，全县奶羊存栏38万只。大地科技万吨有机肥厂、峻成智慧饲草加工厂等延链项目建成投产，羊乳全产业链产值39.5亿元。特色农业绽放魅力，“陇县香菇”、“陇州苹果”列入全国名特优新农产品目录，温水镇被命名为全省特色产业小镇，“炎帝苹果”获国家生态原产地保护标志。新栽矮砧标准化苹果园1.5万亩、优质核桃1万亩。食用菌产量4万吨、产值1.2亿元。烤烟产值5000万元。粮食总产10.4万吨。新建农合社26个，创建省级示范社5个。流转土地10.6万亩，开发撂荒地7700多亩，农村集体产权制度改革经验被新华社内参报道。大美关山焕发新姿。高标准开展关山草原高端创意策划和总规编制，5A级景区创建通过省级潜质资源评估，创建为省级旅游度假区。加盟中国十大爱情景区，发起组建了全国清凉景区联盟，成功举办国际风筝艺术节、全国摄影展、大型集体婚礼等营销活动，大美关山被确定为央视拍摄基地，引起海内外关注。全域旅游蓬勃发展，龙门洞保护和秦源文化产业园发展水平进一步提升，县旅游集散中心建成投用，完成12个旅游示范村改造提升，新增民宿、农家乐32户，范家营村创建为省级旅游示范村，陇县获评全国避暑旅游城市。陇州社火精彩演出北京世园会，电影《秦•火》斩获多个国际电影节奖项。全县接待游客988万人次，综合收入79亿元，均增长17.1%。城市面貌日新月异。坚持新城建设与旧城改造并进，实施了年度投资19.4亿元的25个城建项目，城市框架逐步拉大，品位持续提升。东南大桥、兴业路、一级汽车客运站建成投用，建设路、创新路等进展迅速。老南街片区、西大街果品市场等7个片区棚改拆迁有序推进，新冠森城市综合体、尚德酒店等建筑拔地而起，上河郡、东紫花城等城市开发项目加快建设。组建县热力公司，完成县城南北两区集中供暖清洁改造，新增天然气用户2530户。110千伏秦关变建成投用，换装智能电表7.7万户。投放松果单车366辆，建成4G基站32个。扎实开展省级文明县城创建，实施精细化管理，城市更加宜居舒适。生态环境持续优化。全面贯彻习近平生态文明思想，扎实开展环境突出问题专项整治，接受了17轮中央环境监督定点帮扶，荣获国家生态文明建设示范县。完成清洁能源“双替代”2.4万户，拆除燃煤锅炉102台，治理“散乱污”企业26户，淘汰高排放机动车588辆。建成10个镇空气质量监测站，空气优良天数285天、比去年增加34天。严格落实“河长制”、“湖长制”，千河断面水质达标排放。开展农村人居环境整治，建成村污水处理站45个，农村改厕3000座，国土绿化4.7万亩。天成镇创建为全县首个国家卫生镇，固关镇被命名为省级卫生镇，纸沟村列入全省人居环境标准化试点，8个村入选全省美丽宜居示范村。开展违建别墅问题清查整治、脱离实际造景造湖专项整治，保护细鳞鲑及水生野生动物资源，生态优先、绿色发展成为鲜明导向。社会事业长足发展。教育事业历史性跨越，成功创建为省级教育强县。高考二本上线率全市第一，中考成绩居全市九县之首，秦源小学、西城幼儿园建成招生，3所学校荣获全国青少年校园足球特色校，“陇县教育现象”引发社会关注。健康陇县深入推进，县妇女儿童医院建成运营，获全省结核病防治先进县。开展医保基金专项治理，完成城乡医保并轨整合。文化事业大丰收，4人获冰心散文奖等国家大奖，县融媒体中心挂牌运行，综合文化服务中心覆盖镇村。新增城镇就业2522人，转移就业10.6万人次。市场监管体制改革加力提速，食品药品监管成效显著。司法局荣获全国“七五”普法中期评估先进集体。县扶贫办荣获全省人民满意的公务员集体。县综合档案馆建成投用，档案局获全省档案工作先进集体。建成县镇村三级退役军人服务体系，拥军优属工作迈上新台阶。县工商联获全国“五好”工商联。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉黑恶势力14个，破获涉黑涉恶案件42起，人民群众拍手称快。依法打击非法缠访闹访事件21起，信访量下降27%，社会秩序不断好转。“八帮八解”入选全国“创新社会治理先进典型案例”，宗教问题整治取得明显成效。应急管理体制机制进一步完善，陇县获全省防震减灾工作先进县，西城社区被评为全国综合减灾示范社区，全县安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。同时，国防动员、妇女儿童、物价、人防、供销、气象工作取得新成绩，残疾人、老龄老干、慈善、红十字、侨务等工作取得新进步。各位代表，一年来，我们不断加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进政府系统党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，狠抓财政资金管理，完成审计项目26个，形成了风清气正的政治生态。隆重庆祝新中国成立70周年，完成了县级机构改革，村干部“一肩挑”进展顺利，基层减负工作成效初显。自觉接受县人大、县政协监督，办理代表建议、委员提案121件，充分吸纳代表委员意见建议，不断改进政府工作。依托县长信箱、“12345”热线，为群众办实事解难事1071件，人民对政府工作满意度不断提升。各位代表，艰难困苦、玉汝于成，辛勤耕耘、岁物丰成。一年来，面对脱贫和发展的双重重任，面对经济下行和产业转型的双重挑战，我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，战胜了一个又一个困难，付出了比过去更多的艰辛，推动陇县加速迈向全面小康新时代。这些成绩，难中求成、实属不易。这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，更凝结着全县人民顽强拼搏、接续奋斗的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线的干部、工人、农民、知识分子、中省市扶贫工作队，向在陇企业家、陇县籍在外人士、驻陇部队指战员，以及关心支持陇县发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的一些问题：如产业结构不优、财源规模偏小，经济总量不大和质量不高并存，与宝鸡副中心城市的定位要求还不相符;贫困群众增收还不稳固，城乡发展不够均衡，提升脱贫质量、推动乡村振兴任重道远;营商环境仍有较大提升空间，民生领域还有不少短板;一些干部工作标准不高、作风不硬，还不能很好地适应新形势新要求。对这些问题，我们将采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，国内外经济下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化，经济社会发展面临的形势更趋严峻复杂。但同时更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，“一带一路”、长江经济带和乡村振兴等重大战略机遇多重叠加，新时代推进西部大开发开辟了承接东部产业转移的广阔空间，中央全面降准等一系列政策举措发力见效，时与势总体有利。县委、县政府近年来部署实施了一系列重大举措，生态乳都、全域旅游两大战略产业强势崛起，一大批基础设施和产业项目建成投用，全县经济发展的基本盘稳定扎实，高质量发展的动能和潜能正在加速释放，同时“不忘初心、牢记使命”主题教育激发了全县干部群众担当作为、干事创业的前进动力。只要我们勠力同心，锐意进取，扎实苦干，就一定能开创陇县追赶超越、全面建成小康社会的新辉煌!按照县委十六届七次全会部署，新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会、中央农村工作会、省市县委全会精神，以脱贫攻坚为统揽，围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持生态立县战略，落实省委“五新”战略和市委“四城”建设部署，主攻生态乳都、全域旅游“两大产业”，坚决打赢“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，统筹推进乡村振兴、工业发展、城市建设、民生改善，不断提升社会治理现代化水平，推动“三个陇县”建设向更高水平迈进，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。经济社会发展预期目标是：生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，地方财政收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗降低2.4%。总体目标是夺取全省脱贫攻坚优秀县、全市目标责任考核优秀县。 一、决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会收官之年。能否打赢脱贫攻坚、污染防治、防范风险三大攻坚战，关系到全面建成小康社会的质量和成色。我们要敬终如始、努力如初，万众一心、尽锐出战，一鼓作气坚决打赢以脱贫攻坚为重点的三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻全国扶贫开发工作会精神，落实“四个不摘”，保持攻坚态势，不获全胜决不收兵。巩固提升防返贫。攻克深度贫困堡垒，确保剩余887户1472人贫困群众全部脱贫。扎实开展脱贫“回头看”和大普查，逐村逐户排查体检，全面提升“两不愁三保障”水平。加强扶贫对象预警监测和动态管理，防止“监测户”返贫、“边缘户”致贫。常态化抓好问题整改，规范项目资金管理，防控扶贫领域风险。探索解决相对贫困的新机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。产业就业促增收。深化“1265”产业扶贫模式，开展新一轮“点菜”，做实扶贫项目库，放大“借袋还菇”、羊乳扶贫等带动效应，把贫困户镶嵌到产业链上。抓好社区工厂招商引资和就业培训，吸纳更多贫困户就近就业。做大做深光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、生态扶贫。管好设施提效益。完善“1+9”管理办法并狠抓落实，实行扶贫资产清单管理。持续开展“两房”动态监管和质量提升，争取全省农房抗震改造试点。强化易地搬迁后续扶持，加快推进旧宅基地腾退复垦。完善偏远村备用水源，改造农村电网98公里，新建改造通村公路158公里，争创全省“四好农村路”示范县。综合施策聚合力。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫政策，织密筑牢保障网。开展“三评两榜一奖惩”，办好励志夜校、爱心超市，发挥“杨佩侃”式扶贫标兵示范带动作用，激发群众内生动力。深化苏陕扶贫协作，建立长城资产扶贫互助基金，实施农工党远程诊疗、中国扶贫基金会最美民宿等项目。系统总结脱贫攻坚典型经验，讲好陇县“脱贫故事”，为决胜脱贫攻坚注入强大精神动力。打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固国家生态示范县成果，创建“中国天然氧吧县”。强化污染防治。狠抓“减煤、禁燃、抑尘、控车、治企、应急”，实施农村清洁能源“双替代”，力促禁燃区小火炉、散煤销售、燃煤锅炉、老旧机动车“四清零”，空气质量优良天数稳定增长。治理河道干流20.3公里、水土流失13平方公里，抓好矿山整合修复，守护好美丽家园。强化生态建设。推进陇州大地园林化景观化，国土绿化3.5万亩，退耕还林1500亩，打造4个国家级森林村，创建省级森林县城。完成细鳞鲑保护区勘界立标，保护良好生态。开工建设南峡沟水库。强化监管执法。提高网格化监管水平，常态化开展环境专项执法检查，严肃查处环境违法问题，推进环境质量持续好转。打好防范化解重大风险攻坚战。增强政治敏锐性和安全意识，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。严控债务风险，推行政府举债融资负面清单管理，严禁各类形象工程和政绩工程。防范金融风险，打击非法集资、非法金融活动，促进金融稳健运行。切实加强财政管理，全面执行零基预算，调整支出结构，盘活存量资产，切实化解政府隐形债务，提高财政保障能力和资金使用绩效。各位代表，2020年全面建成小康社会，这是硬任务，更是庄严承诺。我们要紧扣全面小康5大类35项指标、“十三五”规划5方面27项任务，对标对表，逐项梳理，补短板、赶进度，强弱项、提质量，确保“十三五”圆满收官，确保陇县和全国人民一道全面建成小康社会。 二、持续发力稳增长，推动经济高质量发展坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，强化工业支撑作用、投资关键作用和消费基础作用，提高经济发展水平。多措并举稳工业。千方百计弥补秦源煤业闭井影响。充分释放现有工业潜能，支持骨干企业放量增长，促进新建成企业达产达效，帮助生产下降企业稳产促销，协调县内企业加大产品互采力度。抓好新建工业项目进度和续建项目竣工投产，加大规上企业培育，加快形成新产能。加强监测调度，建立规上工业动态监测机制，定期研判分析形势，“一企一策”精准帮扶，推动工业平稳增长。规上工业增加值增长7.5%。狠抓项目扩投资。2020年全县计划实施重点项目140个，总投资170.2亿元，年度投资82.9亿元;重点前期项目141个，总投资186.8亿元。严格落实“五个一”机制，完善重点项目约谈、考核机制，着力解决规划、土地、融资、征迁等难题，力促稳投资稳增长。加快项目前期工作，春节后集中开工一批项目，一季度所有续建项目全部复工、新建项目开工率达到70%，实现首季“开门红”。全面动员大招商。开展“产业招商年”活动，围绕生态乳都、全域旅游、新型工业、社区工厂等领域，链群招商、小分队招商、点穴式招商，引进一批产业化项目、劳动密集型项目，尤其在羊乳全产业链项目上实现新突破。落实总部经济“十条”，设立招商大项目奖，吸引总部企业、领军企业来陇投资。加强跟踪对接，力促大唐热电、海大生猪养殖等重大项目落户我县。全年引进10亿元以上产业化项目2个，到位资金47亿元、外资500万美元。优化供给促消费。实施消费升级计划，力促社零总额增长8%。扩大旅游消费，做火做旺关山旅游，发展山水田园游、民俗游、工业旅游等旅游业态，拓展消费空间。大力发展酒店餐饮业，建成新冠森嘉禾、泰和国际、回中宫等星级酒店，繁荣大秦北市、陇州广场等城市商圈，激活夜间经济、假日经济。宣传推介“关山草原”区域公共品牌，提高“陇县五宝”知名度和影响力。深化全国电商进农村示范县项目，加快建设盛源果品外贸产业园和陕果集团大型冷库，推进陇县名特产入冷链、进超市、上网店。全县外贸出口1亿元、电商交易额突破5亿元。精心编制“十四五”规划。突出宝鸡副中心城市定位，突出高质量发展，突出项目支撑，坚持以人民为中心，聚焦中省政策和国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划储备一批大项目、好项目，加强与省市规划衔接，争取更多项目进入中省盘子。加大跑部进省力度，落实一批专项债券项目，力争县城第二水厂、千邑路改造等项目落地落实，全年争取中省资金20亿元。统筹推进第七次全国人口普查、第三次全国土地调查、第四次经济普查、第二次污染源普查，进一步摸清家底。 三、突出生态乳都和全域旅游，加快构建现代产业体系贯彻新发展理念，坚持生态立县战略，加快产业壮大和优化升级，实行全产业链打造，尽快形成陇县的扛鼎产业。加快建设生态乳都。对接全省“3+X”产业布局，按照“科技引领、龙头带动、分户扩群、规模产奶、智能加工、园区承载”思路，推动羊乳产业专业化集聚、上下游配套和高端化发展，建设奶山羊全产业链示范县。培育优质奶源。把扩群增量作为第一要事，新建万只羊场1个、规模羊场15个，发展专业村20个，新培育分户扩群户1000户。实施万只羊场满圈、千只羊场扩栏、家庭牧场晋级行动计划，加大鲜奶价格补贴，实行以奶定补，成立全县奶山羊联合社，年内奶羊存栏达到50万只。抓好疫病防控，保障奶源安全。狠抓品种改良。实施赛科星生物工程、和氏神泉良种场等项目，绿能牧业、夏家湾良种场建成省级良种繁育中心，引进国外优质种羊5000只。联合西农大攻关推广育种新技术，建设良繁站点15处，大幅提高良种率。壮大龙头企业。和氏乳业完成原厂2万吨奶粉生产线技改，通过国家企业技术中心认定。深化与飞鹤乳业的战略合作，小羊妙可加大投入，争创省级高新技术企业。支持两户乳企打造全国知名高端乳制品品牌。推进关山尚品与维维集团深度合作。建成奶山羊产业研究院，设立西农大博士后工作站，刘荫武纪念馆、奶山羊文化中心开馆运行。完善产业链条。围绕强链补链，引进一批液态奶酸奶加工、配方饲料、肉羊屠宰等项目，新种牧草6万亩，建设万亩苜蓿青贮标准化基地，全产业链产值50亿元。羊乳协同创新园区创建为国家现代农业产业园。聚力打造国际关山。对标世界最美草原爱蒙塔尔，聚焦国际、高端、精品，完成总规修编和修建性详规，编制省级风景名胜区规划。加快创建5A景区，高标准改造提升风情小镇、秋菊山庄和假日酒店，实施智慧景区、水污染治理、草原生态修复等工程，5月份全新盛装开园。加大宣传营销，与央视合作录制《喜上加喜》综艺节目，办好全国摄影展、集体婚礼等节会，力争游客突破150万。推行“1+☆”管理，建立旅游警务，整治经营秩序，减少投诉，提升景区美誉度。修订《全域旅游发展规划》，建设县旅游大数据指挥中心，实施龙门洞综合保护和古建修缮，支持秦源文化产业园、固关古镇创建3A景区，写生文化产业园、文旅产品营销中心建成投用。大力发展网红民宿和主题客栈，做火八渡、固关、天成等乡村游，做大陇州社火、刺绣等民俗文化，创建全域旅游示范县。实施“旅游+”战略，加大产业导入，依托旅游发展酒店服务业、有机农业、生态工业、特色文化，全年接待游客1000万人次，旅游综合收入90亿元。壮大振兴生态工业。强化无工不富理念，大办工业、办大工业，加速工业化进程。加快发展园区经济，完善园区设施，苏陕工业园新建5万㎡标准化厂房，积极承接东部产业转移，引进一批劳动密集型企业。推进绿色食品、新型建材、交通物流和电商产业“四园合一”，建设智慧园区、服务中心，增强产业聚集、运营服务能力，入园企业达到100户、产值60亿元。壮大新能源产业，建设华润关山风电，抓好金风科技120MW风电、国电投200MW风电、中航分布式能源、中环生物质天然气等项目。发展绿色食品加工，新建核桃、香菇、蜂产品、中药材、辣椒5个加工厂，城源关山饮用水、关中牧歌等竣工投产。建成国有标准化砂场、蒸压加气砌块、大邦建材等项目，大力推进李家河煤矿开发。 四、实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展坚持“三农”重中之重地位不动摇，狠抓产业兴旺、生态宜居，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，加快农业农村现代化。做强做优特色产业。开展农业结构调整大会战，坚持畜果结合，发展有机循环农业，壮大六大板块，持续降低粮经比。抢抓全省苹果北上西进机遇，大上苹果、连片种植，新栽优质苹果1万亩，滴灌改造1万亩，陕果基地创建为省级现代农业园。狠抓核桃精细管理，改造低产园3万亩。推进果业后整理，提高附加值。打造香菇特色小镇，新建大棚1000座，建成现代化菌袋菌种加工厂。建设3.5万箱标准化中蜂示范场。稳定烤烟产业，提升上等烟比例和亩产值。打造万亩优质中药材基地，发展花椒、香椿、肉兔、黑毛猪等特色种养。积极发展休闲观光农业，建设天成镇花田农业综合体。坚持质量兴农、品牌强农，打造羊乳、食用菌、土蜂蜜国家标准化生产基地，让炎帝苹果、陇关香菇、老帐人蜂蜜成为绿色有机农产品的代名词。抓好生猪生产保供稳价。编制高标准农田建设规划，新建高标准农田2.9万亩。深入开展农村人居环境整治。全县动员、全民参与，清洁村庄、美化家园。下功夫拆除残垣断壁和危旧土坯房，打好村容村貌提升、垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用“五大战役”，久久为功抓好“八清一改”，完成改厕3000户，90%以上村生活垃圾和污水得到有效治理。加强与省水务集团合作，推进城乡供水一体化。支持纸沟村创建国家人居环境整治示范村，争创全省农村人居环境整治试点县。创新农业农村体制机制。完善提高全国农村产权制度改革试点县做法，探索自主经营、委托经营、合作经营等方式，壮大集体经济，培育20个以上百万资产村集体，消除集体经济薄弱村。壮大县农村集体资产管理交易平台，有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。编制农村撂荒地开发利用规划，开发率达到70%。深化农村经营体制改革，新建农合社20个，创建省级示范社5个。 五、优化提升营商环境，培育竞争新优势坚持问题导向，聚焦关键环节，着力扩大对外开放，改善投资和市场环境，最大限度激发全社会创新创造动能，推动陇县在更宽领域、更深层次、更高水平上开放发展、追赶超越。构建全域开放格局。黄河流域生态保护与高质量发展、关中平原城市群建设等国家战略推动实施，陕西发展“三个经济”，宝鸡建设全国综合交通枢纽，宝鸡综合保税区、旬凤高速、宝鸡机场加快推进，将为陇县发展带来极大机遇、插上腾飞翅膀。陇县作为宝鸡副中心城市和向西开放的重要节点，必须增强战略思维和全局眼光，把陇县放到全国全省大局中定位和谋划，加快融入大格局、形成大开放、推动大发展。积极争取西法宝城际铁路入陇、宝中铁路复线、银渝高铁陇县段列入中省“十四五”规划，协调打通银昆高速陇县至平凉段，建成东县路、新集川至上川公路，开工建设514省道固陕段，启动陇县通用机场、陇清高速等项目前期，构建东西互济、南北联通的发展新格局。深化与陕师大、西农大等校县共建，扩大与苏浙沪等地战略合作，拓展与韩国、荷兰、澳大利亚等国家经贸往来，推动更高水平对外开放。深化“放管服”改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务。完成县政务服务中心迁建，推进镇村服务站标准化建设，畅通政务服务“最后一公里”。探索“联审联办”审批制度，推进“多事一流程”，实现大厅之外无审批、一窗受理率70%。拓展“互联网+政务服务”，力争90%事项“一网通办”。建立政务服务“好差评”制度，强化考核评价，全面提升服务水平。抓好“互联网+监管”，落实“双随机、一公开”，营造公平公开的市场环境，全面激发市场活力和社会创造力，促进市场主体蓬勃发展。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实中央“民企新28条”及省市政策措施，旗帜鲜明支持民营经济发展。开展“大调研、送服务、解难题”活动，建立县域企业保护名录，优质高效服务企业。出台“专精新特”扶持政策，着力推进个转企、小升规，新登记市场主体1600户，培育“五上”企业10户，力争非公经济占比超过50%。抢抓陕企上市三年行动计划机遇，推进和氏乳业、关山旅游公司、宏盛农牧在主板和新三板上市。全力保障发展要素。按照中省部署，清理对民营企业的歧视性规定和做法。盘活土地资源，做好报批供应，支持企业用地和项目建设。落实减税降费政策，加大民企账款清欠。积极争取用气指标，保障生产生活。帮助企业争取技改、设备补贴等政策性资金，引导金融机构加大对民营企业的支持力度，每季度召开一次政银企对接会，努力破解融资难融资贵问题。 六、建设宜居宜业城市，加快打造宝鸡副中心陇县作为宝鸡市三个副中心之一，必须增强紧迫感，加快发展步伐。要以县城为龙头、重点镇为骨干、中心村为依托，坚持以城带乡、强镇带村，加快城市化进程，推动城乡融合发展。完善城乡规划体系。完善规划决策机制，成立城乡规划委员会。按照“多规合一”要求，编制全县国土空间总体规划和各类专项规划，实施“三区三线”划定和勘界定标。紧扣宝鸡副中心城市定位，紧扣“1650”城乡一体化布局，修编新一轮县城规划，率先启动东南、东风两个重点镇规划。强化红线意识，加强规划约束，严厉打击违法违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。提升县城建设水平。按照“一河两岸五区”布局，疏解主城、发展新城、完善功能，全面增强综合承载力。抢抓国家支持棚改和老旧小区改造机遇，加快推进主城区改造提升。老南街片区完成拆迁清场，拉开“印象陇州”建设。东大街中段全面推进开发，北贤巷及水银河、果品市场等片区完成征收任务。下大力气整治河滨市场，大幅改善城市面貌。有序推进教体局、林业局等老旧小区改造。互联互通城市路网，建设路、创新路、广安路竣工通车，完成东南路拓宽改造，打通体育路、崇文路西段。稳定房地产市场，推进碧桂园、玫瑰园等商品房建设，打造新冠森、陇盛佳苑城市综合体。积极回应群众关切，建设农副产品综合市场，增建停车场，加强公厕管理，有效解决买菜难停车难等问题。统筹小城镇建设。突出抓规划、抓产业、抓设施、抓管理，以更多资源推动小城镇发展。支持东南全国重点镇实施园区化发展战略，东风省级重点镇加快建设建材工业强镇，推进城关镇打造商贸重镇，曹家湾、温水和河北建设特色农业大镇，培育固关、天成、八渡、新集川4个文化旅游名镇。实施强镇带村工程，规划实施一批基础设施、产城融合等项目，着力构建协调发展、互促互进的现代城镇体系。按照留得住乡愁的理念，突出文化传承，打造一批特色文化村。创建省级文明县城。坚持大动员、大宣传、大整治，一举创建为省级文明县城，顺利通过国家卫生县城复审。发挥机关单位表率作用，增强全民文明意识，下茬整治乱停乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建、出店经营、人车抢道、噪音污染等顽疾，彻底改观县城秩序和面貌。推进成风化人，深入开展社会主义核心价值观“七进”活动，深化“弘扬文明新风、共建和谐陇县”社会实践活动，抓好“五星明星”、“十星级文明户”等评选表彰，破除厚葬薄养、高价彩礼等陋习，创建一批幸福家庭，让文明之风拂润陇州大地。 七、坚持以人民为中心，持续保障和改善民生不忘初心，方得始终。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，永葆赤子之心，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。扎实推进稳就业。坚持就业优先，建成县标准化创业中心和10个镇级中心，完善农村劳动力转移就业监测体系。大力开展职业技能培训，打造陇县瓦工、焊工、刺绣、家政等品牌，增强劳务输出的组织化、精准化、品牌化。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。发放创业担保贷款4000万元，新增城镇就业2000人，转移就业7万人。依法根治农民工欠薪，让他们不再“忧薪”。繁荣教育文化事业。实施教育发展“新三步走”战略，年内创建为全市教育现代化先进县。编制中小学幼儿园五年建设规划，新建4所城区幼儿园，县公共体育馆、恒大小学建成投用。扎实推进素质教育，加强教师队伍建设，持续保持陇县教育全市领先地位。落实教师和学生减负政策，发展阳光体育，持续消除“小胖墩”、“小眼镜”。推进文化发展繁荣，筹备参加省九艺节，送影送戏200场次，建成104个村应急广播。支持鼓励文艺创作，打造精品力作。推进镇志村志村史编纂。加大文物保护力度。加快健康陇县建设。深化医药卫生改革，推行现代医院管理制度，加快紧密型医联体医共体建设。建设县精神卫生康复中心，东关民营医院建成投用，加强镇卫生院设施设备建设，全面提高医疗服务水平。加强医学本科生和全科医生招聘培养，创建健康细胞560个，通过国家慢病示范县复审。建立城乡居民医保服务平台，扩大医保报销病种，减轻群众就医负担。提高社会保障水平。开展农村低保专项治理，应保尽保、应兜尽兜。县殡仪馆、民政综合服务中心建成投用。落实优抚安置政策，拓宽退役军人就业渠道。提高残疾人服务水平，创建全国精准康复试点县。开展老年人回归专项行动，办好农村幸福院，加快日间照料中心建设，发展社区居家养老，做好农村留守儿童和妇女关爱服务。开办地震巨灾保险，建成县气象预警中心、救灾物资储备库，提高综合保障能力。 八、推进社会治理能力现代化，确保社会安定和谐有序认真贯彻十九届四中全会精神，严格遵守中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，加强社会治理创新，不断提升社会治理现代化水平。提升基层治理能力。坚持自治为基，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，积极构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强基层组织建设，整顿软弱涣散组织。健全村务监督委员会，推进村级事务阳光管理。建立道德激励约束机制，引导村民自我管理、自我教育、自我服务，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。充分发挥新乡贤作用，大力培育服务性、公益性、互助性社会组织，积极发展农村志愿服务。提升专项治理能力。推进全民学法普法，努力形成“办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法”的法治环境。落实安全生产责任，遏制较大以上安全事故发生。依法规范信访秩序，严厉打击缠访闹访行为。加强应急救援管理，创建省级综合减灾示范区。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，继续突破一批大案要案。实施民族团结示范单位创建，促进民族团结、宗教和谐。严厉打击保健品“坑老”、电信诈骗等违法犯罪，持续整治行业乱象，实施“雪亮工程”，建设更高水平平安陇县。提升综合治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防调处化解机制。整合“一村一法官”、警务室、矛调处等服务资源，加快建设村级综治维稳中心，推进县镇两级综治维稳中心规范化。深入开展“八帮八解”，加强排查化解、教育稳控、防范处置，塑造理性平和的社会心态。加强居民小区物业管理，完善推广“身后事”关怀、姐妹心灵驿站、“十小警务”等经验做法，让治理更有水平、让人民更有获得感。全面加强政府自身建设为政以公，行胜于言。我们将紧扣政府治理能力现代化目标，不断加强自身建设，强化政治引领，突出民生为本，奋勇担当实干，努力干出无愧于人民、无愧于时代的新业绩。增强政治思维，加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。坚持正确政绩观，落实贫困县约束机制，多做打基础、利长远、兴产业、为民生的事情，以功成不必在我、功成必定有我的境界，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底。增强法治思维，坚持依法行政。认真贯彻全面依法治国基本方略，始终把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动改革发展稳定。严格落实调查研究、公众参与、科学论证、风险评估、合法性审查等法定程序，健全政府法律顾问制度，全面提升依法行政能力。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，认真办理代表建议和委员提案。巩固机构改革成果，创新行政方式，整合转变职能，提高行政效能。深化政务公开，推进行政权力运行程序化和公开化，努力建设人民满意的服务型政府。增强创新思维，勇于担当有为。各级干部要加强学习，学经济、学法律、学专业知识，学懂弄通中省政策，不断提升“六种思维能力”和“八种本领”。坚持守正创新、主动求变，因时制宜闯新路、开新局，着力在引进重大项目、优化营商环境、破解发展难题等方面实现大突破。提高解决问题能力，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，综合运用行政、经济、法律等手段化解矛盾、推动发展。贯彻党的群众路线，创新互联网时代群众工作机制，办好县长信箱和“12345”热线，着力解决群众操心事烦心事揪心事。始终保持“昼无为、夜难寐”的高度责任感，以钉钉子精神抓好落实，不断开创陇县发展新局面。增强底线思维，营造正气清风。严格落实全面从严治党“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。以更大力度为基层减负，进一步精简会议文件，着力解决形式主义、官僚主义突出问题。2020年财政收支矛盾非常突出，全县各级都要牢固树立过紧日子甚至苦日子思想，“三公”经费再压3%，保工资、保运转、保民生，真正把钱用在刀刃上。认真执行《准则》和《条例》，抓好政府系统党风廉政建设，开展“以案促改”和廉政文化教育，营造风清气正的政治生态。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更需策马扬鞭。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕奋力拼、万众一心加油干，为加快“三个陇县”建设、全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗!

  2025-07-08

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